宋文迪离开之后，张国鑫胜任市委书记的可能性并不太高。因为现在银州的一把手已经是高配副部，张国鑫只不过是正厅级干部，离那个位置还有一大步。
  但行政级别，不完全代表权力，如果宋文迪愿意将手中的部分资源交到张国鑫的手中，用作叶家在市委书记更换之后的对抗筹码。
  方志诚谦虚地一笑，道：“我现在只不过是一个副处级的干部，哪里能考虑得那么长远？”
  叶明镜深深地看了一眼方志诚，淡淡道：“你必须要考虑得那么长远，一朝天子一朝臣，如果新任市委书记上任之后，首先受到波及的，怕会是你。”
  方志诚微微一怔，佯作不知，道：“为什么？”
  叶明镜不继续点破，笑道：“你在官场这么久，我不信你这点都想不通。”
  方志诚苦笑道：“叶总，说笑了。我进入政府工作不过三年而已，这对于那些混迹二十年、三十年之久的老江湖而言，又算得了什么？”
  叶明镜摆了摆手，道：“一年两年三年……时间不过是一串数字而已，是否长久，要看扎根的深度。官场分为外围和内围，有些人一辈子都进不了内围，只能在外围打圈圈，而你不一样，从成为市委书记秘书起，就进入了内围，比起普通官员无论高度还是视野，都得长远许多。”
  方志诚笑道：“叶总，你说这么多，究竟想让我怎么做？”
  叶明镜淡淡一笑，道：“当文迪书记离开银州之后，你需要在市委有保障，叶家女婿这个身份足以让你高枕无忧。”
  方志诚哑然，苦笑道：“叶总，此事是否有点欠妥，小柔还在上学呢……”
  叶明镜摆了摆手，道：“你知道什么叫做政治婚姻吗？”
  方志诚陷入沉思，许久才说道：“这对小柔不公平！”
  叶明镜轻叹道：“小柔对你的心思，你是知道的，她不会拒绝。当然，如果你不喜欢小柔，对她没有丝毫感情，我也不会将她推给你。”
  方志诚缓缓抬起头，苦笑道：“可是我们的感情还没有到那一步……”
  叶明镜摇头道：“我并不是逼你，而是让你慎重考虑下。既然你和小柔情投意合，为何不尝试着往前走一步呢？当然，你也可以换个角度来看，你们无需真正结婚，只需要一个订婚仪式，便可以达成政治婚姻的目的。”
  方志诚倒抽了一口凉气，苦笑道：“叶总，我终于知道小柔一直都无法原谅你了。”
  叶明镜微微一怔，脸上露出些许愠怒之色，叶轻柔是他心中唯一的命门，“小方，你理智一点，我对你的建议可是百利而无一害。”
  方志诚站起身，一本正经地拒绝道：“叶总，我能理解你的意思，只是一个订婚，便可以让宋系和叶家握手言和，但你有没有想过，这对于小柔而言，是一个噩梦的开始，如果让她知道这只是一个政治婚姻，她将如何看待你，又如何看待我？”
  叶明镜面色肃然，沉默以对，许久才缓缓说道：“你慎重考虑吧，如果你不愿意的话，谁也逼不了你。”
  “我先离开了！”方志诚果断地转身，毅然决定离开。
  叶明镜靠在沙发上，许久没有改变姿势，仿佛一尊雕像似的，方志诚的态度让他感到太意外了。不过，他心中没有丝毫的愤怒，反而慢慢露出一丝浅笑，似是自嘲，又似是欣慰，自言自语地说道，“小柔的眼光不错！”
  第0396章城市运营商之思
  方志诚觉得自己是一个复杂的人，他心中藏着魔鬼，但更多少时候，会想变成一个纯洁无暇，出淤泥而不染的天使。叶明镜的提议很有诱惑力，一旦成为叶家女婿，与叶轻柔订婚，那么在银州他将拥有两方面的资源，除了宋文迪、邱恒德之外，还拥有老牌家族叶家的各种支持，如此一来，他的前途势必会一帆风顺。
  但是，他将无法面对叶轻柔，更无法面对秦玉茗。
  如果叶轻柔知道自己与他的订婚只是一个政治婚姻，如果秦玉茗认为自己对她的情感只是甜言蜜语，虚情假意，后果又会如何……
  所以方志诚最终选择了拒绝。
  至于，宋文迪离开银州之后，自己的前途又将如何，等到柳暗花明之时，他自是有应对之策。
  春节不知不觉地到来，无论是银州还是东台，老百姓们的心情普遍不错，因为经济环境好了，老百姓的生活水平也水涨船高。
  方志诚却过得有点疲惫，过年对一个常务副县长，挑战性很大，全县那么多官员，奖金如何筹措到位，这实在是个大难题。
  东台县经济发展迅速，但财政情况还没有缓过神来，尤其是最近一个月，只出不进，让人头疼。虽说招商引资工作干得不错，但项目从建设到真正步入全面发展，还有一个时间阶段，不能指望着刚开工，就结出丰硕的果实。
  戚芸估计是预料到方志诚会有问题，因此提前给方志诚打了预防针，虽说奖金到位那是县委书记和县长负责的事情，但方志诚是常务副县长，那是财政大臣，孙伟铭和邢继科肯定要将压力往他身上转嫁。
  即便了有了充分的思想准备，方志诚还是没料到，今年如此困难。
  邢继科坐在沙发上愁眉不展，抱怨道：“志诚，东台现在发展的势头很好，招商引资搞得不错，商业布局也弄得有模有样，但是这县财政情况如此糟糕，日子过得紧巴巴的，该如何是好呢？”
  方志诚缓缓点头，道：“这两年将是政府工作人员最难熬的两年，东台现在正在大力开发诸多园区，不仅在税收上要有很大的优惠减免和补贴，而且要在土地上给予诸多政策扶持，这也就意味着财政必须要承担相当大的土地出让金。虽然现在日子难过，但以势头来看，最多两年，这个窟窿会被补上，到时候财政就有结余了。”
  邢继科悠悠叹了一声道：“我也能理解现在的困境，但全县那么多人，那么多张嘴，我没法跟他们逐一去解释。伟铭书记在常委会上的要求，你也听到了，无论如何，一定要让全体干部过好年，奖金从基层发起，下面的人发不到位，咱们上面的人也别想好好过年。”
  方志诚苦笑道：“这个决定倒是一个收买人心，赚取口碑的好方法。”
  邢继科沉默片刻，沉声道：“志诚，我知道你脑子灵活，想必一定能够有很好的解决方案在。”
  方志诚点点头道：“我倒是有个办法，只是稍微有失脸面。”
  邢继科摊开手，苦笑道：“都这个时候了，还要什么脸，就是要我去乞讨，我也乐意。”
  方志诚淡淡一笑，道：“邢县长，你说得没错，还真需要你这个名声在外的四无县长，放低身段……”
  邢继科顿时了解方志诚的意思，道：“你是让我们去企业‘化缘’？”
  方志诚点头道：“化缘也要讲求方法，直接去跟企业去要，手段太拙劣，难度也大。”
  邢继科脸上露出疑惑之色，道：“此话怎讲？”
  方志诚道：“有一本比较有名的书，叫做《城市的经营》，讲述的是岛国神户市长宫崎辰雄介绍神户市城市经营的案例，比如利用发行地方公债和外债推进城市建设的开发，要求房地产开发商负担相关城市基础设施的全部或部分建设资金等。”
  “你的意思是，不会是想发债券吧？”邢继科面色有些难看，国库券在十几年前流行过一阵，但那毕竟是国家层次的战略，地方政府搞债券，那岂不是太胡扯了。
  方志诚摇了摇头，让邢继科心情一松，他轻声说道：“我觉得东台可以采用PPP的模式吸引资金。”
  PPP模式，是政府引入一些私人资金，来建设重大的公共项目，比较适用于高速公路、地铁等项目，他曾经跟宋文迪提过，一直未能如愿，方志诚现在琢磨着想用这种模式来解决东台现在财政紧张的问题。
  邢继科眉头微微一皱，“此事是石破天惊之举，恐怕短时间内难以通过。”
  方志诚见邢继科信心不足，提醒道：“邢县长，你不是下定决心要在东台干出一番成绩吗？若是没有一些惊人之举，如何能满足你那四无县长的东台梦？”
  邢继科的情绪果然被方志诚调动起来，眼中闪过一丝厉芒，沉吟道：“没错！不过，这是一个浩大的工程，需要一段时间才能够有效果，现在财政情况如此紧张，我们去搞那些务虚的东西，有点务虚……”
  方志诚微微一笑，解释道：“将‘化缘’联系到PPP，就有解决问题的突破口了，因为我们现在拥有一个很好的由头，可以吸引那些大企业心悦诚服地交出资金。先募集资金，这样便有可以安全地度过今年的危机了。”
  邢继科眉头挑了挑，苦笑道：“这似乎有些不妥，东挪西借，拆东墙补西墙，有违规章制度，存在很大的风险。”
  方志诚解释道：“这样总比挪用财政专款风险要小一点，你可不要忘记，前段时间财政厅刚有调查小组来东台审计过。现在正是风头上，我们决不能动那笔钱，只能另谋出路。”
  邢继科沉吟许久，盯着方志诚透亮的眸光看了一眼，低声道：“行，只能死马当活马医。你现在就去打报告，到时候我会在常委会上提出来。”
  方志诚这才松了一口气，PPP模式，这在方志诚的脑海中早就有个构想，之前跟宋文迪通过气，打过伏笔，从宋文迪的口风来看，还是很看好这种比较先进的城市经营模式。
  现在正当县政府处于财政危机之中，方志诚正好借此机会，抛出PPP模式这个概念，用来缓解当务之急。这是一石二鸟之计！
  方志诚虽然是常务副县长，但邢继科还是名义上的政府一把手，如此重要的规划思路，必须要由邢继科同意才能实施。所以方志诚才会如此苦口婆心地与邢继科说明其中的好处。
  方志诚认为，PPP模式在未来一段时间内，肯定是政府募集资金的一种重要方式，通过整合社会资源，来降低城市运营的成本，这远比一手操办，将大大小小的城市基础建设全部揽在手中要明智得多。
  当然，政府也不能将所有的项目全部采用PPP模式，这种模式的关键在于，要控制风险，让私人投资方获得足够的利润。
  方志诚回到办公室给赵清雅打了个电话，寒暄几句之后，说明意图：“宏达集团有没有想法成为城市运营商？”
  赵清雅没有听过这个概念，笑问：“请给我解释一下，究竟什么是城市运营商，我再作考虑。”
  方志诚酝酿了一下，陆续说道：“现在国内绝大多数政府，公共项目基本都是政府从前期到后期一手操办投资，这样一来，政府的压力很大，同时进度缓慢。所以我在考虑，是否能在东台引入民间资本，建设一些重点的公共项目。而民间资本通过投资政府的公共项目，可以获得不错的利润，使得民间资本与城市建设紧密关联。”
  赵清雅点点头道：“我大概能理解你的意思，现在国内的民生保障房基本都是采用的这种模式，不过，很多政府公共项目利润不大，对于企业反而是一种负担。”
  方志诚暗忖赵清雅还是很清醒的，尽管自己只是简单地解释了一下，她很快便找到了其中的风险之处。他淡淡笑道：“可以赚钱的公共项目很多，如交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施，这些都大有可为。”
  赵清雅沉吟许久，道：“如果是其他人要我参加，我肯定拒绝，毕竟现在宏达集团很稳定，没有必要冒着风险涉猎新的领域。不过，因为你需要，所以我不会拒绝。”
  方志诚面对赵清雅如此直白的回答，笑道：“还是雅姐最好了！”
  “肉麻！”赵清雅眉头微皱，嫌弃地说道。
  方志诚嘿嘿笑两声，道：“最近几日，我会组织一次公共项目招标会，希望你到时候能参加。”
  打完电话之后，方志诚从抽屉取出一份《关于东台县实行PPP模式的可行性报告》，仔细翻阅一遍之后，打电话将詹耀喊进来，吩咐他打印几份，准备在常委会上使用。
  第0397章拍马屁功夫见长
  东台县常委会结束之后，孙伟铭满腹疑云地回到办公室，方志诚在常委会上突然提出了一个“PPP模式”有点让人丈二和尚摸不着头脑。距离春节还有十来天，方志诚工作的重心应该是放在“全县公务员年终奖的落实”上面，他怎么还有闲情逸致弄出一个“PPP”模式。
  孙伟铭翻了翻手中的那份可行性报告，仔细读了许久，大概明白了什么叫做PPP，这种想法很大胆，若是换做七八年前，肯定无法通过，甚至在意识形态上被批判成极左。他需要详细了解方志诚究竟在想什么，所以给邓洪国打了个电话，十来分钟之后，邓洪国敲门而入。
  孙伟铭将那份《关于东台县实行PPP模式的可行性报告》递给邓洪国，淡淡地问道：“这份报告方志诚此前在政府工作会上有没有提过