they　attempt　to　give　the　minority　the　　power　to　rule　the　majority；　they　are　dangerous　inasmuch　as　they　　place　the　State　in　the　hands　of　a　party　that　can　stand　only　as　　supported　by　the　General　government；　and　thus　destroy　the　proper　　freedom　and　independence　of　the　State；　and　open　the　door　to　　corruption；　tend　to　keep　alive　rancor　and　ill　feeling；　and　to　　retard　the　period　of　complete　pacification；　which　might　be　　effected　in　three　months　as　well　as　in　three　years；　or　twenty　　years；　yet　they　can　become　legal；　as　other　governments　illegal　in　　their　origin　become　legal；　with　time　and　popular　acquiescence。　　　The　right　way　is　always　the　shortest　and　easiest；　but　when　a　　government　must　oftener　follow　than　lead　the　public；　it　is　not　　always　easy　to　hit　the　right　way；　and　still　less　easy　to　take　it。　　　The　general　instincts　of　the　people　are　right　as　to　the　end　　345　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　to　be　　gained；　but　seldom　right　as　to　the　means　of　gaining　it；　and　　politicians　of　the　Union　party；　as　well　as　of　the　late　secession　　party；　have　an　eye　in　reconstructing；　to　the　future　political　　control　of　the　State　when　it　is　reconstructed。
  The　secessionists；　if　permitted　to　retain　their　franchise；　would；　　even　if　they　accepted　abolition；　no　doubt　re…organize　their　　respective　States　on　the　basis　of　white　suffrage；　and　so　would　　the　Unionists；　if　left　to　themselves。　　There　is　no　party　at　the　　South　prepared　to　adopt　negro　suffrage；　and　there　would　be　none　　at　the　North　if　the　negroes　constituted　any　considerable　portion　　of　the　population。　　As　the　reconstruction　of　a　State　cannot　be　　done　under　the　war　power；　the　General　government　can　no　more　　enfranchise　than　it　can　disfranchise　any　portion　of　the　　territorial　people；　and　the　question　of　negro　suffrage　must　be　　left；　where　the　constitution　leaves　itto　the　States　severally；　　each　to　dispose　of　it　for　itself。　　Negro　suffrage　will；　no　doubt；　　come　in　time；　as　soon　as　the　freedmen　are　prepared　for　it；　and　　the　danger　is　that　it　will　be　attempted　too　soon。
  It　would　be　a　convenience　to　have　the　negro　vote　in　the　　reconstruction　of　the　States　disorganized　by　secession；　for　it　　would　secure　their　re…construction　with　antislavery　　constitutions；　and　also　346　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　make　sure　of　the　proposed　antislavery　　amendment　to　the　Constitution　of　the　United　States；　but　there　is　　no　power　in　Congress　to　enfranchise　the　negroes　in　the　States　　needing　reconstruction；　and；　once　assured　of　their　freedom；　the　　freedmen　would　care　little　for　the　Union；　of　which　they　　understand　nothing。　　They　would　vote；　for　the　most　part；　with　　their　former　masters；　their　employers；　the　wealthier　and　more　　intelligent　classes；　whether　loyal　or　disloyal；　for；　as　a　rule；　　these　will　treat　them　with　greater　personal　consideration　and　　kindness　than　others。　　The　dislike　of　the　negro；　and　hostility　to　　negro　equality；　increase　as　you　descend　in　the　social　scale。　　The　　freedmen；　without　political　instruction　or　experience；　who　have　　had　no　country；　no　domicile；　understand　nothing　of　loyalty　or　of　　disloyalty。　　They　have　strong　local　attachments；　but　they　can　　have　no　patriotism。　　If　they　adhered　to　the　Union　in　the　　rebellion；　fought　for　it；　bled　for　it；　it　was　not　from　loyalty；　　but　because　they　knew　that　their　freedom　could　come　only　from　the　　success　of　the　Union　arms。　　That　freedom　secured；　they　have　no　　longer　any　interest　in　the　Union；　and　their　local　attachments；　　personal　associations；　habits；　tastes；　likes　and　dislikes；　are　　Southern；　not　Northern。　　In　any　contest　between　the　347　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　North　and　the　　South；　they　would　take；　to　a　man；　the　Southern　side。　　After　the　　taunts　of　the　women；　the　captured　soldiers　of　the　Union　found；　　until　nearly　the　last　year　of　the　war；　nothing　harder　to　bear；　　when　marched　as　prisoners　into　Richmond；　than　the　antics　and　　hootings　of　the　negroes。　　Negro　suffrage　on　the　score　of　loyalty；　　is　at　best　a　matter　of　indifference　to　the　Union；　and　as　the　　elective　franchise　is　not　a　natural　right；　but　a　civil　trust；　the　　friends　of　the　negro　should；　for　the　present；　be　contented　with　　securing　him　simply　equal　rights　of　person　and　property。
  348　CHAPTER　XIV。
  POLITICAL　TENDENCIES。
  The　most　marked　political　tendency　of　the　American　people　has　　been；　since　1825；　to　interpret　their　government　as　a　pure　and　　simple　democracy；　and　to　shift　it　from　a　territorial　to　a　purely　　popular　basis；　or　from　the　people　as　the　state；　inseparably　　united　to　the　national　territory　or　domain；　to　the　people　as　　simply　population；　either　as　individuals　or　as　the　race。　　Their　　tendency　has　unconsciously；　therefore；　been　to　change　their　　constitution　from　a　republican　to　a　despotic；　or　from　a　civilized　　to　a　barbaric　constitution。
  The　American　constitution　is　democratic；　in　the　sense　that　the　　people　are　sovereign　that　all　laws　and　public　acts　run　in　their　　name；　that　the　rulers　are　elected　by　them；　and　are　responsible　to　　them；　but　they　are　the　people　territorially　constituted　and　fixed　　to　the　soil；　constituting　what　Mr。　Disraeli；　with　more　propriety　　perhaps　than　he　thinks；　calls　a　〃territorial　democracy。〃　　To　this　　territorial　democracy；　the　real　American　democracy；　stand　opposed　　two　349　　　　　other　democraciesthe　one　personal　and　the　other　　humanitarianeach　alike　hostile　to　civilization；　and　tending　to　　destroy　the　state；　and　capable　of　sustaining　government　only　on　　principles　common　to　all　despotisms。
  In　every　man　there　is　a　natural　craving　for　personal　freedom　and　　unrestrained　actiona　strong　desire　to　be　himself；　not　　anotherto　be　his　own　master；　to　go　when　and　where　he　pleases；　　to　do　what　he　chooses；　to　take　what　he　wants；　wherever　he　can　　find　it；　and　to　keep　what　he　takes。　　It　is　strong　in　all　nomadic　　tribes；　who　are　at　once　pastoral　and　predatory；　and　is　seldom　　weak　in　our　bold　frontier…men；　too　often　real　〃border　ruffians。〃　　　It　takes　different　forms　in　different　stages　of　social　　development；　but　it　everywhere　identifies　liberty　with　power。　　　Restricted　in　its　enjoyment　to　one　man；　it　makes　him　chief；　chief　　of　the　family；　the　tribe；　or　the　nation；　extended　in　its　　enjoyment　to　the　few；　it　founds　an　aristocracy；　creates　a　　nobilityfor　nobleman　meant　originally　only　freeman；　as　it　does　　350　his　own　consent；　express　or　constructive。　　This　is　the　so…called　　Jeffersonian　democracy；　in　which　government　has　no　powers　but　　such　as　it　derives　from　the　consent　of　the　governed；　and　is　　personal　democracy　or　pure　individualism　philosophically　　considered；　pure　egoism；　which　says；　〃I　am　God。〃　　Under　this　sort　　of　democracy；　based　on　popular；　or　rather　individual　sovereignty；　　expressed　by　politicians　when　they　call　the　electoral　people；　　half　seriously；　half　mockingly；　〃the　sovereigns；〃　there　obviously　　can　be　no　state；　no　social　rights　or　civil　authority；　there　can　　be　only　a　voluntary　association；　league；　alliance；　or　　confederation；　in　which　individuals　may　freely　act　together　as　　long　as　they　find　it　pleasant；　convenient；　or　useful；　but　from　　which　they　may　separate　or　secede　whenever　they　find　it　for　their　　interest　or　their　pleasure　to　do　so。　　State　sovereignty　and　　secession　are　based　on　the　same　democratic　principle　applied　to　　the　several　States　of　the　Union　instead　of　individuals。
  The　tendency　to　this　sort　of　democracy　has　been　strong　in　large　　sections　of　the　American　people　from　the　first；　and　has　been　　greatly　strengthened　by　the　general　acceptance　of　the　theory　that　　government　originates　in　compact。　　The　full　realization　of　this　　tendency；　which；　hap…　351　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　pily；　is　impracticable　save　in　theory；　would　　be　to　render　every　man　independent　alike　of　every　other　man　and　　of　society；　with　full　right　and　power　to　make　his　own　will　　prevail。　　This　tendency　was　strongest　in　the　slaveholding　States；　　and　especially；　in　those　States；　in　the　slaveholding　class；　the　　American　imitation　of　the　feudal　nobility　of　mediaeval　Europe；　　and　on　this　side　the　war　just　ended　was；　in　its　most　general　　expression；　a　war　in　defence　of　personal　democracy　or　the　　sovereignty　of　the　people　individually；　against　the　humanitarian　　democracy；　represented　by　the　abolitionists；　and　the　territorial　　democracy；　represented　by　the　Government。　　This　personal　　democracy　has　been　signally　defeated　in　the　defeat　of　the　late　　confederacy；　and　can　hardly　again　become　strong　enough　to　be　　dangerous。
  But　the　humanitarian　democracy；　which　scorns　all　geographical　　lines；　effaces　all　in　individualities；　and　professes　to　plant　　itself　on　humanity　alone；　has　acquired　by　the　war　new　strength；　　and　is　not　without　menace　to　our　future。　　The　solidarity　of　the　　race；　which　is　the　condition　of　all　human　life；　founds；　as　we　　have　seen；　society；　and　creates　what　are　called　social　rights；　　the；　rights　alike　of　society　in　regard　to　individuals；　and　of　　individuals　in　regard　to　society。　　　352　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Territorial　divisions　or　　circumscriptions　found　particular　societies；　states；　or　nations；　　yet　as　the　race　is　one　and　all　its　members　live　by　communion　with　　God　through　it　and　by　communion　one　with　another；　these　　particular　states　or　nations　are　never　absolutely　independent　of　　each　other　but；　bound　together　by　the