tions　and　their　will。　　No　doubt　there　were　leaders　at　the　　South；　as　there　are　in　every　great　movement　at　the　North；　no　　doubt　there　were　individuals　in　the　seceding　States　that　held　　secession　wrong　in　principle；　and　were　conscientiously　attached　　to　the　Union；　no　doubt；　also；　there　were　men　who　adhered　to　the　　Union；　not　because　they　disapproved　secession；　but　because　they　　disliked　the　men　at　the　head　of　the　movement；　or　because　they　　were　keen…sighted　enough　to　see　that　it　could　not　296　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　succeed；　that　　the　Union　must　be　the　winning　side；　and　that　by　adhering　to　it　　they　would　become　the　great　and　leading　men　of　their　respective　　States；　which　they　certainly　could　not　be　under　secession。　　　Others　sympathized　fully　with　what　was　called　the　Southern　cause；　　held　firmly　the　right　of　secession；　and　hated　cordially　the　　Yankees；　but　doubted　either　the　practicability　or　the　expediency　　of　secession；　and　opposed　it　till　resolved　on；　but；　after　it　was　　resolved　on；　yielded　to　none　in　their　earnest　support　of　it。　　　These　last　comprised　the　immense　majority　of　those　who　voted　　against　secession。　　Never　could　those　called　the　Southern　leaders　　have　carried　the　secession　ordinances；　never　could　they　have　　carried　on　the　war　with　the　vigor　and　determination；　and　with　　such　formidable　armies　as　they　collected　and　armed　for　four　　years；　making　at　times　the　destiny　of　the　Union　well　nigh　　doubtful；　if　they　had　not　had　the　Southern　heart　with　them；　if　　they　had　not　been　most　heartily　supported　by　the　overwhelming　　mass　of　the　people。　　They　led　a　popular；　not　a　factious　movement。
  No　State；　it　is　said　again；　has　seceded；　or　could　secede。　　The　　State　is　territorial；　not　personal；　and　as　no　State　can　carry　its　　territory　and　population　out　of　the　Union；　no　State　can　297　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　secede。　　　Out　of　the　jurisdiction　of　the　Union；　or　alienate　them　from　the　　sovereign　or　national　domain；　very　true；　but　out　of　the　Union　as　　a　State；　with　rights；　powers；　or　franchises　in　the　Union；　not　　true。　　Secession　is　political；　not　territorial。
  But　the　State　holds　from　the　territory　or　domain。　　The　people　are　　sovereign　because　attached　to　a　sovereign　territory；　not　the　　domain　because　held　by　a　sovereign　people；　as　was　established　by　　the　analysis　of　the　early　Roman　constitution。　　The　territory　of　　the　States　corresponds　to　the　sacred　territory　of　Rome；　to　which　　was　attached　the　Roman　sovereignty。　　That　territory；　once　　surveyed　and　consecrated；　remained　sacred　and　the　ruling　　territory；　and　could　not　be　divested　of　its　sacred　and　governing　　character。　　The　portions　of　the　territory　of　the　United　States　　once　erected　into　States　and　consecrated　as　ruling　territory　can　　never　be　deprived；　except　by　foreign　conquest　or　successful　　revolution；　of　its　sacred　character　and　inviolable　rights。
  The　State　is　territorial；　not　personal；　and　is　constituted　by　　public；　not　by　private　wealth；　and　is　always　respublica　or　　commonwealth；　in　distinction　from　despotism　or　monarchy　in　its　　oriental　sense；　which　is　founded　on　private　wealth；　or　which　　assumes　that　the　authority　to　298　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　govern；　or　sovereignty；　is　the　　private　estate　of　the　sovereign。　　All　power　is　a　domain；　but　　there　is　no　domain　without　a　dominus　or　lord。　　In　oriental　　monarchies　the　dominus　is　the　monarch；　in　republics　it　is　the　　public　or　people　fixed　to　the　soil　or　territory；　that　is；　the　　people　in　their　territorial；　and　not　in　their　personal　or　　genealogical　relation。　　The　people　of　The　United　States　are　　sovereign　only　within　the　territory　or　domain　of　the　United　　States；　and　their　sovereignty　is　a　state；　because　fixed；　　attached；　or　limited　to　that　specific　territory。　　It　is　fixed　to　　the　soil；　not　nomadic。　　In　barbaric　nations　power　is　nomadic　and　　personal；　or　genealogical；　confined　to　no　locality；　but　attaches　　to　the　chief；　and　follows　wherever　he　goes。　　The　Gothic　chiefs　　hold　their　power　by　a　personal　title；　and　have　the　same　authority　　in　their　tribes　on　the　Po　or　the　Rhone　as　on　the　banks　of　the　　Elbe　or　the　Danube。　　Power　migrates　with　the　chief　and　his　　people；　and　may　be　exercised　wherever　he　and　they　find　　themselves；　as　a　Swedish　queen　held　when　she　ordered　the　　execution　of　one　of　her　subjects　at　Paris；　without　asking　　permission　of　the　territorial　lord。　　In　these　nations；　power　is　a　　personal　right；　or　a　private　estate；　not　a　state　which　exists　　only　as　attached　to　the　domain；　and；　as　attached　to　the　domain；　299　exists　independently　of　the　chief　or　the　government。　　The　　distinction　is　between　public　domain　and　private　domain。
  The　American　system　is　republican；　and；　contrary　to　what　some　　democratic　politicians　assert；　the　American　democracy　is　　territorial；　not　personal；　not　territorial　because　the　majority　　of　the　people　are　agriculturists　or　landholders；　but　because　all　　political　rights；　powers；　or　franchises　are　territorial。　　The　　sovereign　people　of　the　United　States　are　sovereign　only　within　　the　territory　of　the　United　States。　　The　great　body　of　the　　freemen　have　the　elective　franchise；　but　no　one　has　it　save　in　　his　State；　his　county；　his　town；　his　ward；　his　precinct。　　Out　of　　the　election　district　in　which　he　is　domiciled；　a　citizen　of　the　　United　States　has　no　more　right　to　vote　than　has　the　citizen　or　　subject　of　a　foreign　state。　　This　explains　what　is　meant　by　the　　attachment　of　power　to　the　territory；　and　the　dependence　of　the　　state　on　the　domain。　　The　state；　in　republican　states；　exists　　only　as　inseparably　united　with　the　public　domain；　under　　feudalism；　power　was　joined　to　territory　or　domain；　but　the　　domain　was　held　as　a　private；　not　as　a　public　domain。　　All　　sovereignty　rests　on　domain　or　proprietorship；　and　is　dominion。　　　The　proprietor　is　the　dominus　or　lord；　and　in　300　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　republican　states　　the　lord　is　society；　or　the　public；　and　the　domain　is　held　for　　the　common　or　public　good　of　all。　　All　political　rights　are　held　　from　society；　or　the　dominus；　and　therefore　it　is　the　elective　　franchise　is　held　from　society；　and　is　a　civil　right；　as　　distinguished　from　a　natural；　or　even　a　purely　personal　right。
  As　there　is　no　domain　without　a　lord　or　dominus；　territory　alone　　cannot　possess　any　political　rights　or　franchises；　for　it　is　not　　a　domain。　　In　the　American　system；　the　dominus　or　lord　is　not　the　　particular　State；　but　the　United　States；　and；　the　domain　of　the　　whole　territory；　whether　erected　into　particular　States　or　not；　　is　in　the　United　States　alone。　　The　United　States　do　not　part　　with　the　dominion　of　that　portion　of　the　national　domain　included　　within　a　particular　State。　　The　State　holds　the　domain　not　　separately　but　jointly；　as　inseparably　one　of　the　United　States：　　separated；　it　has　no　dominion；　is　no　State；　and　is　no　longer　a　　joint　sovereign　at　all；　and　the　territory　that　it　included　falls　　into　the　condition　of　any　other　territory　held　by　the　United　　States　not　erected　into　one　of　the　United　States。
  Lawyers；　indeed；　tell　us　that　the　eminent　domain　is　in　the　　particular　State；　and　that　all　escheats　are　to　the　State；　not　to　　the　United　301　　　　　　　　　　　　States。　　All　escheats　of　private　estates；　but　no　　public　or　general　escheats。　　But　this　has　nothing　to　do　with　the　　public　domain。　　The　United　States　are　the　dominus；　but　they　have；　　by　the　constitution；　divided　the　powers　of　government　between　a　　General　government　and　particular　State　governments；　and　ordained　　that　all　matters　of　a　general　nature；　common　to　all　the　States；　　should　be　placed　under　the　supreme　control　of　the　former；　and　all　　matters　of　a　private　or　particular　character　under　the　supreme　　control　of　the　latter。　　The　eminent　domain　of　private　estates　is　　in　the　particular　State；　but　the　sovereign　authority　in　the　　particular　State　is　that　of　the　United　States　expressing　itself　　through　the　State　government。　　The　United　States；　in　the　States　　as　well　as　out　of　them；　is　the　dominus；　as　the　States　　respectively　would　soon　find　if　they　were　to　undertake　to　　alienate　any　part　of　their　domain　to　a　foreign　power；　or　even　to　　the　citizens　or　subjects　of　a　foreign　State；　as　is　also　evident　　from　the　fact　that　the　United　States；　in　the　way　prescribed　by　　the　constitution；　may　enlarge　or　contract　at　will　the　rights　and　　powers　of　the　States。　　The　mistake　on　this　point　grows　out　of　the　　habit　of　restricting　the　action　of　the　United　States　to　the　　General　government；　and　not　recollecting　302　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　that　the　United　States　　govern　one　class　of　subjects　through　the　General　government　and　　another　class　through　State　governments；　but　that　it　is　one　and　　the　same　authority　that　governs　in　both。
  The　analogy　borrowed　from　the　Roman　constitution；　as　far　as　　applicable；　proves　the　reverse　of　what　is　intended。　　The　dominus　　of　the　sacred　territory　was　the　city；　or　the　Roman　state；　not　the　　sacred　territory　itself。　　The　territory　received　the　tenant；　and　　gave　him　as　tenant　the　right　to　a　seat　in　the　senate；　but　the　　right　of　the　territory　was　derived　not　from　the　domain；　but　from　　the　dominus；　that　is；　the　city。　　But　the　city　could　revoke　its　　grant；　as　it　practically　did　when　it　conferred　the　privileges　of　　Roman