d　importance；　demand　admission　into　the　　political　society；　religious　or　solemn　marriage；　a　voice　in　the　　government；　and　the　faculty　of　holding　civil　and　military　offices；　　was　only　in　the　order　of　regular　development。　　At　first　the　　patricians　fought　them；　and；　failing　to　subdue　them　by　force；　　effected　a　compromise；　and　bought　up　their　leaders。　　The　　concession　which　followed　of　the　tribunitial　veto　was　only　a　　further　development。　　By　that　veto　the　plebeians　gained　no　　initiative；　no　positive　power；　indeed；　but　their　tribunes；　by　　interposing　it；　could　stop　the　proceedings　of　the　government。　　　They　could　not　propose　the　measures　they　liked；　but　they　could　　prevent　the　legal　adoption　of　measures　they　dislikeda　faculty　　Mr。　Calhoun　asserted　for　the　several　States　of　the　American　Union　　in　his　doctrine　of　nullification；　or　State　veto；　as　he　called　it。　　　It　was　simply　an　obstructive　power。
  But　from　a　power　to　obstruct　legislative　action　to　the　power　to　　originate　or　propose　it；　and　force　the　senate　to　adopt　it　through　　fear　of　the　veto　of　measures　the　patricians　had　at　heart；　was　　only　a　still　further　development。　　This　gained；　the　exclusively　　patrician　constitution　had　disappeared；　and　Marius；　the　head　of　a　　great　plebeian　house；　could　be　elected　consul　　169　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　and　the　plebeians　　in　turn　threaten　to　become　predominant；　which　Sylla　or　Sulla；　as　　dictator；　seeing；　tried　in　vain　to　prevent。　　The　dictator　was　　provided　for　in　the　original　constitution。　　Retain　the　　dictatorship　for　a　time；　strengthen　the　plebeian　element　by　　ruthless　proscriptions　of　patricians　and　by　recruits　from　the　　provinces；　unite　the　tribunitial；　pontifical；　and　military　powers　　in　the　imperator　designated　by　the　army；　all　elements　existing　in　　the　constitution　from　an　early　day；　and　already　developed　in　the　　Roman　state；　and　you　have　the　imperial　constitution；　which　　retained　to　the　last　the　senate　and　consuls；　though　with　less　and　　less　practical　power。　　These　changes　are　very　great；　but　are　none　　of　them　radical；　dating　from　the　recognition　of the　plebs　as　　pertaining　to　the　Roman　people。　　They　are　normal　developments；　　not　corruptions；　and　the　transition　from　the　consular　republic　to　　the　imperial　was　unquestionably　a　real　social　and　political　　progress。　　And　yet　the　Roman　people；　had　they　chosen；　could　have　　given　a　different　direction　to　the　developments　of　their　　constitution。　　There　was　Providence　in　the　course　of　events；　but　　no　fatalism。
  Sulla　was　a　true　patrician；　a　blind　partisan　of　the　past。　　He　　sought　to　arrest　the　plebeian　development　led　by　Marius；　and　to　　restore　the　170　　　　　　　　　　　　　exclusively　patrician　government。　　But　it　was　too　late。　　　His　proscriptions；　confiscations；　butcheries；　unheard…of　cruelties　　which　anticipated　and　surpassed　those　of　the　French　Revolution　of　　1793；　availed　nothing。　　The　Marian　or　plebeian　movement；　　apparently　checked　for　a　moment；　resumed　its　march　with　renewed　　vigor　under　Julius；　and　triumphed　at　Pharsalia。　　In　vain　Cicero；　　only　accidentally　associated　with　the　patrician　party；　which　　distrusted　himin　vain　Cicero　declaims；　Cato　scolds；　or　parades　　his　impractical　virtues；　Brutus　and　Cassius　seize　the　assassin's　　dagger；　and　strike　to　the　earth　〃the　foremost　man　of　all　the　　world；〃　the　plebeian　cause　moves　on　with　resistless　force；　　triumphs　anew　at　Philippi；　and　young　Octavius　avenges　the　murder　　of　his　uncle；　and　proves　to　the　world　that　the　assassination　of　a　　ruler　is　a　blunder　as　well　as　a　crime。　　In　vain　does　Mark　Antony　　desert　the　movement；　rally　Egypt　and　the　barbaric　East；　and　seek　　to　transfer　the　seat　of　empire　from　the　Tiber　to　the　banks　of　the　　Nile　or　the　Orontes；　plebeian　and　imperial　Rome　wins　a　final　　victory　at　Actium；　and　definitively　secures　the　empire　of　the　　civilized　world　to　the　West。
  Thus　far　the　developments　were　normal；　and　advanced　civilization。　　　But　Rome　still　retained　　171　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　the　barbaric　element　of　slavery　in　her　　bosom；　and　had　conquered　more　barbaric　nations　than　she　had　　assimilated。　　These　nations　she　at　first　governed　as　tributary　　states；　with　their　own　constitutions　and　national　chiefs；　　afterwards　as　Roman　provinces；　by　her　own　proconsuls　and　prefects。　　　When　the　emperors　threw　open　the　gates　of　the　city　to　the　　provincials；　and　conceded　them　the　rights　and　privileges　of　Roman　　citizens；　they　introduced　not　only　a　foreign　element　into　the　　state；　destitute　of　Roman　patriotism；　but　the　barbaric　and　　despotic　elements　retained　by　the　conquered　nations　as　yet　only　　partially　assimilated。　　These　elements　became　germs　of　　anti…republican　developments；　rather　of　corruptions；　and　prepared　　the　downfall　of　the　empire。　　Doubtless　these　corruptions　might　　have　been　arrested；　and　would　have　been；　if　Roman　patriotism　had　　survived　the　changes　effected　in　the　Roman　population　by　the　　concession　of　Roman　citizenship　to　provincials；　but　it　did　not；　　and　they　were　favored　as　time　went　on　by　the　emperors　themselves；　　and　more　especially　by　Dioclesian；　a　real　barbarian；　who　hated　　Rome；　and　by　Constantine；　surnamed　the　Great；　a　real　despot；　who　　converted　the　empire　from　a　republican　to　a　despotic　empire。　　　Rome　fell　from　the　force　of　barba…　172　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　rism　developed　from　within；　far　　more　than　from　the　force　of　the　barbarians　hovering　on　her　　frontiers　and　invading　her　provinces。
  The　law　of　all　possible　developments　is　in　the　providential　or　　congenital　constitution；　but　these　possible　developments　are　many　　and　various；　and　the　reason　and　free…will　of　the　nation　as　well　　as　of　individuals　are　operative　in　determining　which　of　them　　shall　be　adopted。　　The　nation；　under　the　direction　of　wise　and　　able　statesmen　who　understood　their　age　and　country；　who　knew　how　　to　discern　between　normal　developments　and　barbaric　corruptions；　　placed　at　the　head　of　affairs　in　season；　might　have　saved　Rome　　from　her　fate；　eliminated　the　barbaric　and　assimilated　the　　foreign　elements；　and　preserved　Rome　as　a　Christian　and　　republican　empire　to　this　day；　and　saved　the　civilized　world　from　　the　ten　centuries　of　barbarism　which　followed　her　conquest　by　the　　barbarians　of　the　North。　　But　it　rarely　happens　that　the　real　　statesmen　of　a　nation　are　placed　at　the　head　of　affairs。
  Rome　did　not　fall　in　consequence　of　the　strength　of　her　external　　enemies；　nor　through　the　corruption　of　private　morals　and　manners；　　which　was　never　greater　than　under　the　first　Triumvirate。　　She　　fell　from　the　want　of　true　　173　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　statesmanship　in　her　public　men；　and　　patriotism　in　her　people。　　Private　virtues　and　private　vices　are　　of　the　last　consequence　to　individuals；　both　here　and　hereafter；　　but　private　virtues　never　saved；　private　vices　never　ruined　a　　nation。　　Edward　the　Confessor　was　a　saint；　and　yet　be　prepared　　the　way　for　the　Norman　conquest　of　England；　and　France　owes　　infinitely　less　to　St。　Louis　than　to　Louis　XI。；　Richelieu；　and　　Napoleon；　who；　though　no　saints；　were　statesmen。　　What　is　　specially　needed　in　statesmen　is　public　spirit；　intelligence；　　foresight；　broad　views；　manly　feelings；　wisdom；　energy；　　resolution；　and　when　statesmen　with　these　qualities　are　placed　at　　the　head　of　affairs；　the　state；　if　not　already　lost；　can；　however　　far　gone　it　may　be；　be　recovered；　restored；　reinvigorated；　　advanced；　and　private　vice　and　corruption　disappear　in　the　　splendor　of　public　virtue。　　Providence　is　always　present　in　the　　affairs　of　nations；　but　not　to　work　miracles　to　counteract　the　　natural　effects　of　the　ignorance；　ineptness；　short…sightedness；　　narrow　views；　public　stupidity；　and　imbecility　of　rulers；　because　　they　are　irreproachable　and　saintly　in　their　private　characters　　and　relations；　as　was　Henry　VI。　of　England；　or；　in　some　respects；　　Louis　XVI。　of　France。　　Providence　is　God　intervening　through　174　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　the　　laws　he　by　his　creative　act　gives　to　creatures；　not　their　　suspension　or　abrogation。　　It　was　the　corruption　of　the　　statesmen；　in　substituting　the　barbaric　element　for　the　proper　　Roman；　to　which　no　one　contributed　more　than　Constantine；　the　　first　Christian　emperor；　that　was　the　real　cause　of　the　downfall　　of　Rome；　and　the　centuries　of　barbarism　that　followed；　relieved　　only　by　the　superhuman　zeal　and　charity　of　the　church　to　save　　souls　and　restore　civilization。
  But　in　the　constitution　of　the　government；　as　distinguished　from　　the　state；　the　nation　is　freer　and　more　truly　sovereign。　　The　　constitution　of　the　state　is　that　which　gives　to　the　people　of　a　　given　territory　political　existence；　unity；　and　individuality；　　and　renders　it　capable　of　political　action。　　It　creates　political　　or　national　solidarity；　in　imitation　of　the　solidarity　of　the　　race；　in　which　it　has　its　root。　　It　is　the　providential　charter　　of　national　existence；　and　that　which　gives　to　each　nation　its　　peculiar　character；　and　distinguishes　it　from　every　other　nation。　　　The　constitution　of　government　is　the　constitution　by　the　　sovereign　authority　of　the　nation　of　an　agency　or　ministry　for　　the　management　of　its　affairs；　and　the　letter　of　instructions　　according　to　which　the　agent　or　minister　is　to　175　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　act　and　conduct　　t