lakes；　　bays；　and　the　seaboard　within　its　territorial　limits；　as　　appertaining　to　its　domain？　　Here　are　rights　that　it　could　not　　have　derived　from　individuals；　for　individuals　never　possessed　　them　in　the　so…called　state　of　nature。　　The　concocters　of　the　　theory　evidently　overlooked　these　rights；　or　considered　them　of　　no　importance。　　They　seem　never　to　have　contemplated　the　　existence　of　territorial　states；　or　the　division　of　mankind　into　　nations　fixed　to　the　soil。　　They　seem　not　to　have　supposed　the　　earth　could　be　appropriated；　and；　indeed；　many　of　their　followers　　pretend　that　it　cannot　be；　and　that　the　public　lands　of　a　nation　　are　open　lands；　and　whoso　chooses　may　occupy　69　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　them；　without　leave　　asked　of　the　national　authority　or　granted。　　The　American　people　　retain　more　than　one　reminiscence　of　the　nomadic　and　predatory　　habits　of　their　Teutonic　or　Scythian　ancestors　before　they　　settled　on　the　banks　of　the　Don　or　the　Danube；　on　the　Northern　　Ocean；　in　Scania；　or　came　in　contact　with　the　Graeco…Roman　　civilization。
  Yet　mankind　are　divided　into　nations；　and　all　civilized　nations　　are　fixed　to　the　soil。　　The　territory　is　defined；　and　is　the　　domain　of　the　state；　from　which　all　private　proprietors　hold　　their　title…deeds。　　Individual　proprietors　hold　under　the　state；　　and　often　hold　more；　than　they　occupy；　but　it　retains　in　all　　private　estates　the　eminent　domain；　and　prohibits　the　alienation　　of　land　to　one　who　is　not　a　citizen。　　It　defends　its　domain；　its　　public　unoccupied　lauds；　and　the　lands　owned　by　private　　individuals；　against　all　foreign　powers。　　Now　whence；　if　　government　has　only　the　rights　ceded　it　by　individuals；　does　it　　get　this　domain；　and　hold　the　right　to　treat　settlers　on　even　　its　unoccupied　lands　as　trespassers？　　In　the　state　of　nature　the　　territorial　rights　of　individuals；　if　any　they　have；　are　　restricted　to　the　portion　of　land　they　occupy　with　their　rude　　culture；　and　with　their　flocks　and　herds；　and　in　civilized　　nations　to　what　they　70　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　hold　from　the　state；　and；　therefore；　the　　right　as　held　and　defended　by　all　nations；　and　without　which　the　　nation　has　no　status；　no　fixed　dwelling；　and　is　and　can　be　no　　state；　could　never　have　been　derived　from　individuals。　　The　　earliest　notices　of　Rome　show　the　city　in　possession　of　the　　sacred　territory；　to　which　the　state　and　all　political　power　are　　attached。　　Whence　did　Rome　become　a　landholder；　and　the　　governing　people　a　territorial　people？　　Whence　does　any　nation　　become　a　territorial　nation　and　lord　of　the　domain？　　Certainly　　never　by　the　cession　of　individuals；　and　hence　no　civilized　　government　ever　did　or　could　originate　in　the　so…called　social　　compact。
  71　CHAPTER　V。
  ORIGIN　OF　GOVERNMENT…CONTINUED。
  III。　The　tendency　of　the　last　century　was　to　individualism；　that　　of　the　present　is　to　socialism。　　The　theory　of　Hobbes；　Locke；　　Rousseau；　and　Jefferson；　though　not　formally　abandoned；　and　still　　held　by　many；　has　latterly　been　much　modified；　if　not　wholly　　transformed。　　Sovereignty；　it　is　now　maintained；　is　inherent　in　　the　people；　not　individually；　indeed；　but　collectively；　or　the　　people　as　society。　　The　constitution　is　held　not　to　be　simply　a　　compact　or　agreement　entered　into　by　the　people　as　individuals　　creating　civil　society　and　government；　but　a　law　ordained　by　the　　sovereign　people；　prescribing　the　constitution　of　the　state　and　　defining　its　rights　and　powers。
  This　transformation；　which　is　rather　going　on　than　completed；　is；　　under　one　aspect　at　least；　a　progress；　or　rather　a　return　to　the　　sounder　principles　of　antiquity。　　Under　it　government　ceases　to　　be　a　mere　agency；　which　must　obtain　　72　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　the　assassin's　consent　to　be　　hung　before　it　can　rightfully　hang　him；　and　becomes　authority；　　which　is　one　and　imperative。　　The　people　taken　collectively　are　　society；　and　society　is　a　living　organism；　not　a　mere　aggregation　　of　individuals。　　It　does　not；　of　course；　exist　without　　individuals；　but　it　is　something　more　than　individuals；　and　has　　rights　not　derived　from　them；　and　which　are　paramount　to　theirs。　　　There　is　more　truth；　and　truth　of　a　higher　order；　in　this　than　in　　the　theory　of　the　social　compact。　　Individuals；　to　a　certain　　extent；　derive　their　life　from　God　through　society；　and　so　far　　they　depend　on　her；　and　they　are　hers；　she　owns　them；　and　has　the　　right　to　do　as　she　will　with　them。　　On　this　theory　the　state　　emanates　from　society；　and　is　supreme。　　It　coincides　with　the　　ancient　Greek　and　Roman　theory；　as　expressed　by　Cicero；　already　　cited。　　Man　is　born　in　society　and　remains　there；　and　it　may　be　　regarded　as　the　source　of　ancient　Greek　and　Roman　patriotism；　　which　still　commands　the　admiration　of　the　civilized　world。　　The　　state　with　Greece　and　Rome　was　a　living　reality；　and　loyalty　a　　religion。　　The　Romans　held　Rome　to　be　a　divinity；　gave　her　　statues　and　altars；　and　offered　her　divine　worship。　　This　was　　superstition；　no　doubt；　but　it　had　in　it　an　ele…　73　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ment　of　truth。　　To　　every　true　philosopher　there　is　something　divine　in　the　state；　　and　truth　in　all　theories。　　Society　stands　nearer　to　God；　and　　participates　more　immediately　of　the　Divine　essence；　and　the　　state　is　a　more　lively　image　of　God　than　the　individual。　　It　was　　man；　the　generic　and　reproductive　man；　not　the　isolated　　individual；　that　was　created　in　the　image　and　likeness　of　his　　Maker。　　〃And　God　created　man　in　his　own　image；　in　the　image　of　　God　created　he　him；　male　and　female　created　he　them。〃
  This　theory　is　usually　called　the　democratic　theory；　and　it　　enlists　in　its　support　the　instincts；　the　intelligence；　the　　living　forces；　and　active　tendencies　of　the　age。　　Kings；　kaisers；　　and　hierarchies　are　powerless　before　it；　and　war　against　it　in　　vain。　　The　most　they　can　do　is　to　restrain　its　excesses；　or　to　　guard　against　its　abuses。　　Its　advocates；　in　returning　to　it；　　sometimes　revive　in　its　name　the　old　pagan　superstition。　　Not　a　　few　of　the　European　democrats　recognize　in　the　earth；　in　heaven；　　or　in　hell；　no　power　superior　to　the　people；　and　say　not　only　people…king　but　people…God。　　They　say　absolutely；　without　any　　qualification；　the　voice　of　the　people　is　the　voice　of　God；　and　　make　their　will　the　supreme　law；　not　only　in　politics；　but　in　　religion；　philosophy；　morals；　science；　and　the　74　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　arts。　　The　people　　not　only　found　the　state；　but　also　the　church。　　They　inspire　or　　reveal　the　truth；　ordain　or　prohibit　worships；　judge　of　　doctrines；　and　decide　cases　of　conscience。　　Mazzini　said　；　when　　at　the　bead　of　the　Roman　Republic　in　1848；　the　question　of　　religion　must　be　remitted　to　the　judgment　of　the　people。　　Yet　　this　theory　is　the　dominant　theory　of　the　age；　and　is　in　all　　civilized　nations　advancing　with　apparently　irresistible　force。
  But　this　theory　has　its　difficulties。　　Who　are　the　collective　　people　that　have　the　rights　of　society；　or；　who　are　the　sovereign　　people？　　The　word　people　is　vague；　and　in　itself　determines　　nothing。　　It　may　include　a　larger　or　a　smaller　number；　it　may　　mean　the　political　people；　or　it　may　mean　simply　population；　it　　may　mean　peasants；　artisans；　shopkeepers；　traders；　merchants；　as　　distinguished　from　the　nobility；　hired　laborers　or　workmen　as　　distinguished　from　their　employer；　or　slaves　as　distinguished　　from　their　master　or　owner。　　In　which　of　these　senses　is　the　word　　to　be　taken　when　it　is　said；　〃The　people　are　sovereign？〃　　The　　people　are　the　population　or　inhabitants　of　one　and　the　same　　country。　　That　is　something。　　But　who　or　what　determines　the　　country？　　Is　the　country　the　whole　territory　of　the　globe？　　That　　will　75　　　　　　not　be　said；　especially　since　the　dispersion　of　mankind　and　　their　division　into　separate　nations。　　Is　the　territory　　indefinite　or　undefined？　　Then　indefinite　or　undefined　are　its　　inhabitants；　or　the　people　invested　with　the　rights　of　society。　　　Is　it　defined　and　its　boundaries　fixed？　　Who　has　done　it？　　The　　people。　　But　who　are　the　people？　　We　are　as　wise　as　we　were　at　　starting。　　The　logicians　say　that　the　definition　of　idem　per　　idem；　or　the　same　by　the　same；　is　simply　no　definition　at　all。
  The　people　are　the　nation；　undoubtedly；　if　you　mean　by　the　people　　the　sovereign　people。　　But　who　are　the　people　constituting　the　　nation？　　The　sovereign　people？　　This　is　only　to　revolve　in　a　　vicious　circle。　　The　nation　is　the　tribe　or　the　people　living　　under　the　same　regimen；　and　born　of　the　same　ancestor；　or　sprung　　from　the　same　ancestor　or　progenitor。　　But　where　find　a　nation　in　　this　the　primitive　sense　of　the　word？　　Migration；　conquest；　and　　intermarriage；　have　so　broken　up　and　intermingled　the　primitive　　races；　that　it　is　more　than　doubtful　if　a　single　nation；　tribe；　　or　family　of　unmixed　blood　now　exists　on　the　face　of　the　earth。　　　A　Frenchman；　Italian；　Spaniard；　German；　or　Englishman；　may　have　　the　blood　of　a　hundred　different　races　coursing　in　his　veins。　　　The　nation　is　the　people　76　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　inhabiting　the　same　country；　and　united　　under　one　and　the　same　government；　it　is　further　answered。　　The　　nation；　then；　is　not　purely　personal；　but　also　territorial。　　　Then；　again；　the