忠用儒士屠性孙履许元王天锡王祎干预公事，屠性孙
  履被杀，其余三人充军，杨宁因之得宠，历升至中书
  左丞。元璋有意令他做宰相，杨宁就和凌说高见贤夏
  煜等人在朱元璋面前大肆抵毁宰相李善长。由此得罪
  京中淮官，淮人合力反攻杨宁　：“排陷大臣，放肆为
  奸　。”杨宁终以告讦被诛。其他几个头目也都先后被
  杀。
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  也有亲卫军官作检校的。如龙凤五年派帐下卫士
  何必聚往探江西袁州守将欧平章动静，以断欧家门前
  二石狮尾为证，朱元璋占领袁州后，查看果然不错。
  又如心腹亲随毛骧和耿忠。毛骧从官军千户积功到都
  督佥事，掌管锦衣卫，提典诏狱；耿忠奉派到江浙等
  处访察官吏和民间疾苦，积官到锦衣卫大同指挥史。
  但均不得善终。
  也有和尚被选拔作检校的。吴印华克勤等人，都
  还俗作了官，充作皇帝耳目，报告外间私人行止。后
  来又对刘基徐达李善长周德兴等人大肆诽谤，无恶不
  作。
  甚至对乡村里甲也被赋予巡检的权利。洪武十五
  年朱元璋手令“要人民互相知丁　”，“知丁”　就是监
  视的意思。对于邻里乡亲的出入远行必须随时掌握和
  报告，若发现图谋不轨者，必致邻里连坐。用法律手
  段强迫每一个人都成为政府代表执行调查、监视、告
  密、访问、逮捕的使命。
  检校的足迹无处不在。朱元璋曾派人去察听将官
  家庭活动，报告说有女僧引诱华高胡大海等人妻子敬
  奉西僧，行“金天敬”法。元璋大怒，把两家妇人连
  同女僧一起丢在水里。傅友德出征赐宴，派叶国珍作
  陪，拨与朝妓十余人。正在欢宴时，被内官看到，添
  油加醋报告朱元璋说是有伤风化。朱元璋一怒之下，
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  令壮士拘执叶国珍与妓妇连锁于马坊。叶国珍愤愤不
  平　：“死则死，何得与贱人同锁　？”朱元璋回说　：
  “正为你不分贵贱，才这样对你　。”一顿鞭笞，把叶
  发配瓜州作了农夫。宋濂性格最为诚谨，有一天请客
  喝酒，被皇帝派人探知。第二天，朱元璋当面发问：
  昨天喝酒没有，请了哪些客，备了什么菜？宋濂一一
  据实以对。朱元璋笑笑说　：“全对，没有骗我　。”唬
  得宋濂魂飞魄散。吴琳以吏部尚书告老还乡，元璋派
  人察看，远远见一农人坐在小杌上，起来插秧，样子
  很端谨。使者前问　：“此地有吴尚书这人否　？”　农
  人叉手而答　：“琳便是　。”使者如实回复，元璋大喜。
  又如南京各部皂隶都戴漆巾，只有礼部例外；各衙门
  都有门额，只有兵部没有。原来这都是锦衣卫干的事。
  在各衙门都有锦衣卫暗中侦察，一天礼部皂隶睡午觉，
  被取去漆巾；兵部有一晚无人守夜，被锦衣卫抬走了
  门额。当事人发觉后又不敢作声，也就作了典故。
  有时朱元璋自己也作这种特务体验。如弘文馆学
  士罗复仁，说一口江西话，质直朴素。元璋叫他老实
  罗。一天，忽然想证实一下老实罗是否老实，出其不
  意一个人跑到罗家，——城外一个小胡同里。只见破
  破烂烂东倒西歪的几间房子，老实罗正爬在梯子上粉
  刷墙壁，　一见皇帝老儿来了，不免诚恐惶恐，　赶紧
  叫女人抱一个小杌子请皇帝坐下。元璋见他实在穷得
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  可以，　老大不过意，说　：“　好秀才怎能住这样烂房
  子　！”即刻赏他城里一所大宅邸。
  朱元璋本人对检校并无好感，并喻之为“恶狗”。
  到洪武十五年，为了适应大规模的清洗需要，特设锦
  衣卫，把侦伺处刑之权交给武官。锦衣卫前身是吴元
  年设立的拱卫司。洪武二年改为亲军都尉府，统领左
  右前后中五卫和仪鸾司，掌管侍卫法驾卤薄，十五年
  始改锦衣卫。
  锦衣卫设有三品指挥使一人，从三品同知二人，
  四品佥事三人，五品镇抚二人，五品十四所千户十四
  人，从五品副千户和六品百户。所统有将军力士校尉，
  执掌直驾侍卫巡察缉捕。镇抚司分南北，北镇抚司专
  理诏狱。
  直驾侍卫只是形式上的职务，巡查缉捕才是工作
  的重心，凡是“不轨妖言　”，都在缉捕巡查之列。所
  谓“不轨”实指政治上的反对派，“妖言”　实指不满
  现状要求改革的宗教团体，尤其是弥勒白莲和明教等。
  因为朱元璋从红军出身，　当初也喊过“　弥勒降生”
  “明王出世”的口号，非常明白宗教教义的号召力，
  更清楚聚众结社对政权统治的威胁。对于一些并肩百
  战骁悍不驯的将军们，还有一群出身豪室有地方势力
  有社会声望的文臣，自己百年之后，忠厚仁义的皇太
  子怎么对付得了？到太子死后，皇太孙比他父亲更不
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  中用，成天和腐儒们坐而论道，根本不是驾驭群雄的
  角色。为了替儿孙斩除荆棘，扫清障碍，朱元璋借用
  特务机构，有目的有步骤地对文臣武将实施大规模清
  洗。
  到洪武二十年，文武大臣和其他有威胁的人物被
  杀得差不多了，朱元璋以为可以从此高枕无忧。下令
  焚毁锦衣卫刑具，把犯人移交刑部，把锦衣卫指挥使
  也杀了，卸脱了残暴屠杀的责任，表示从此以后要实
  现法治。六年后，胡党蓝党都已杀完，朱元璋才大大
  松了一口气，又下令以后一切案件都由朝廷司法处理，
  内外刑狱讼事不再经由锦衣卫。但是锦衣卫组织机构
  并未撤销，在有明王朝的统治中仍然占有举足轻重的
  地位。
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  六　利剑高悬　整饬吏治肃朝纲
  作为元末农民起义领袖，朱元璋深悉元末弊政：
  仕进之徒，上至公侯，下至州县簿书小吏，大多贪赃
  枉法，以致法政不严，最终导致元朝的灭亡。朱元璋
  以为此弊不除，难成善政。
  洪武四年十一月十一日下令，警告自今官吏有犯
  贪赃罪的严惩不贷。并具体规定只要官吏贪赃达八十
  贯钱者，就绞首示众，然后剥皮填草，挂于当地衙门
  大堂上，以示警戒，力儆效尤。新官上任，往往触目
  惊心，轻易不敢胡作非为。据说，在每个府州县衙门
  旁边都修了一座庙，专门作为剥皮场所使用。由此可
  见，朱元璋惩治贪官污吏态度之坚决用法之严厉。
  洪武十八年三月二十八日，朱元璋怀疑北平二司
  官吏李或、赵德全等与户部侍郎郭桓、胡益、王道亨
  等互相勾结，合伙贪污，便下令法司严刑拷问，查出
  郭桓等人贪污官粮达七百余万石，于是大兴怨狱，史
  称“坐盗官粮案　”，又称“郭桓贪污案”。　参与者礼
  部尚书赵瑁、刑部尚书王惠迪、兵部侍郎王志、工部
  侍郎麦至德全部伏诛。由此案而下狱拟罪的达数万人，
  很多无辜的官吏都被牵连进去了；追赃的时候，又任
  意扩大范围，百姓中中产以上之家几乎都因此而破产；
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  而且下诏指明对贪官污吏的惩罚永远不能赦免。民间
  一时怨声载道。由于“郭桓贪污案”乃有明开国以来
  第一大贪污案，朱元璋不免借以造势，以儆效尤。御
  史余敏、丁廷举等上疏奏报民情不平，朱元璋就亲自
  下诏列举郭桓等人的罪状。余敏等又奏郭桓案所指证
  的都是法司严刑拷打逼他招供的，大多是冤案。朱元
  璋只好一面将郭桓等人的罪状用皇榜示于天下，一面
  将制造冤案的右审刑吴庸等处以极刑，借以平息人们
  的怨恨。
  在郭桓贪污案中，朱元璋虽然借之生事，株连了
  无辜，但却反映了他对这件开国以来最大的贪污案的
  警醒与重视，想用严刑杜绝官吏的贪赃之风。
  朱元璋不仅借郭桓一案大开杀戒以儆效尤，而且
  颁行书册，以警告各级官吏。洪武二十五年八月颁布
  《醒贪简要录》，让食禄者多多体恤百姓，不要贪暴；
  又于洪武二十二年颁布《大诰》律，对官吏贪赃违法，
  施用重刑。
  在朱元璋严刑打击和书面警示的两手治理之下，
  确实起到了一定的效果，但却不能从根本上对官吏之
  间的贪污之风加以抑制，甚至出现府州级官员贪污赈
  灾款的案件。
  洪武十六年至十八年，河南连续三年发生水灾，
  民不聊生。朝廷连续三年发派官员携钞到河南，会同
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  当地布政司、按察司及府、州县对灾民进行赈济。洪
  武十八年，郑州知州康伯泰、康武县丞柴琳等将赈济
  灾民的救济款贪污为己有。康伯泰贪污１５００贯，
  柴琳贪污２００贯，布政使杨贵是７００贯，参政张
  宜为４０００贯，王达８万贯，典吏王敏１５００贯，
  张岩５００贯。赈灾款被这些贪官据为己有之后，灾
  民生活艰难。他们食不果腹，衣不遮体，不得不典妻
  卖儿以求度过灾年。上述官吏的贪污事件暴露之后，
  相关人员立即被逮捕下狱。各贪污之人，除了参政张
  宜等为功臣之子，免死充军之外，其余官吏一律处决。
  此案反映了朱元璋推行的“重典治吏”的国策。
  但它发生在郭桓贪污案之后，本身也就说明了，朱元
  璋的两手政策固然有一定积极作用，但对官吏的贪污
  之风，却没有根治的疗效。
  建国初年，功臣和官吏对天下百姓的敲榨勒索、
  侵占民田财物等是一大弊政，对刚刚经过了战争破坏
  的国家的恢复与发展，对保持统治秩序的稳定十分不
  利。朱元璋显然也认识到了这一点，认识到功臣与地
  方官吏为害尤烈。一方面，朱元璋大封功臣，如徐达、
  常遇春、汤和、沐英等无不尊宠加身，享受各种特权；
  另一面，他又认为，如果功臣享有过多的特权，将严
  重侵扰社会的正常秩序，危害国家安定，于是在洪武
  五年六月三十日，命令工部特地制作了一块铁榜，申
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  诫功臣（当然也包括各级官吏等）：　凡公侯之家强占
  官民山场、湖泊、菜园、芦荡及金、银、铜、铁作坊
  的，一律严惩不贷；同功臣之家有特殊关系的也不得
  倚仗权势为患乡里，否则“刺面割鼻　”，并没收其家
  产，强行将其迁至南宁等边远地区；其余为虎作伥的，
  各杖打一百，并将其和妻、子等一起迁往南宁。
  从这里即可看出朱元璋对于官吏仗势敲榨勒索、
  侵占民田劳力财物行为的深恶痛绝。然而皇帝的一纸
  诏书却是远远不能抑制官僚腐败之风的复萌和蔓延的。
  明洪武二十年，广西都指挥使耿良，任职期间，
  与布政司官、府州县官勾结，先后骗取黄知府白银６
  ００两、黄金１００两；克扣军饷３２８１贯，并且
  差人将庶民杜通阳家的积粮３５０石强行搬回自己家
  中，他又教唆军人诬告南宁卫王指挥，索要官佩、玉
  绦环等物，还将追查犯人所得的赃款白银６０两、钞
  ４０贯、铜钱３６５００多文落入自己的腰包。耿良
  甚至还强占属下军官的妻子。耿良多行不善，终于事
  发。就连朱元璋闻知后也不得不慨叹：官逼民反，民
  不得不反哪。随后立即下旨，将耿良等斩首不赦。
  明初，地方上设粮长一职，负责田地丈量、征收
  税粮、奏报水害灾情等事务。然而粮长一职却往往成
  了奸吏们巧立名目、科敛为害最厉害之据。明洪武十
  八年，粮长邾阿仍不仅托故不赴京接受皇帝面训，而
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  且伙同其党谭理、周伯贤等人巧立各种名目，科敛百
  姓。按规定，本来只应征粮１万石，但他们凭空立下
  本脚钱、均需钱、船米脚米等多种名目，共征收米３
  ７０００石、钞１１１００百贯，总计贪污勒索达米
  ２万石，钞１１１００贯。在邾阿仍的横征暴敛下，
  百姓深受其害，甚至有揭屋瓦、卖牲口衣物布帛以抵
  粮赋的情况。朱元璋一闻之下大怒，斥责其无爱民抚
  民之心，并亲自制其死罪。
  历史的教训使朱元璋深切地明白宦官和外戚干政
  的祸害。他以为汉唐两朝的祸乱都是宦官始作甬者。
  这些人在宫廷里不能多也不能少，更不能用作心腹：
  作耳目耳目坏，作心腹心腹乱。严令规矩，不许内臣
  读书识字；并在宫门前铸立铁牌　：“内臣不得干预政
  事，犯者斩　。”又规定内臣不许兼外朝的文武官衔，
  不许穿外朝官服；内廷官级不得超过四品，月领俸禄
  一石米，穿衣吃饭官家管。外朝各衙门不许和内官监
  有公文往来。严禁后妃