对抗的要求，以一体化联合作战为基本作战形式，充分发
  挥诸军兵种作战优长，坚持攻防结合，注重运用灵活机动
  的战略战术，趋利避害，扬长击短。健全联合作战指挥体
  制、联合训练体制和联合保障体制，优化力量结构，完善
  部队编成，加快建立适应打赢信息化条件下局部战争的作
  ·　10　·
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  战力量体系。
  这一方针注重遏制危机和战争。坚持军事斗争与政
  治、外交、经济、文化、法律等各领域的斗争密切配合，
  积极营造有利的安全环境，主动预防、化解危机，慑止冲
  突和战争的爆发。严守自卫立场，慎重使用武力，有效控
  制战局，努力降低战争风险和代价。建立精干高效的威慑
  力量，灵活运用威慑方式。中国始终奉行不首先使用核武
  器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核
  军备竞赛。
  这一方针着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样
  化军事任务的能力。着眼全面履行新世纪新阶段军队历史
  使命，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，
  提高维护海洋、太空、电磁空间安全和遂行反恐维稳、应
  急救援、国际维和任务的能力。把非战争军事行动作为国
  家军事力量运用的重要方式，科学筹划和实施非战争军事
  行动能力建设。参与国际安全合作，开展多种形式的军事
  交流，推动建立军事互信机制。
  这一方针坚持和发展人民战争的战略思想。始终依靠
  人民建设国防、建设军队，实行精干的常备军和强大的后
  备力量相结合，增强国家战争潜力和国防实力。健全统一
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  高效的国防动员机制，加强经济、科技、信息和交通动员，
  提高后备力量建设质量。创新人民战争的内容和形式，探
  索人民群众参战支前的新途径，发展信息化条件下人民战
  争的战略战术。服从国家建设大局，支持地方经济社会发
  展，巩固军政军民团结。
  ·　12　·
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  三、人民解放军的改革发展
  伴随中国改革开放
  30年伟大历史进程，人民解放军
  坚持以现代化建设为中心，不断改革创新，全面加强革命
  化、现代化、正规化建设，为捍卫国家主权、安全、领土
  完整和维护世界和平作出了重要贡献。近年来，人民解放
  军加快中国特色军事变革，协调推进军事、政治、后勤、
  装备等各领域的建设，努力实现又好又快发展。
  改革发展　30年
  20世纪
  70年代末至
  80年代，人民解放军走上中国
  特色精兵之路。依据和平与发展成为时代主题的科学判
  断，实现军队建设指导思想的战略性转变，即由准备“早
  打、大打、打核战争”转到和平时期建设的轨道上来，在
  服从和服务于国家建设大局的前提下，有计划有步骤地推
  进现代化建设。确立建设强大的现代化正规化革命军队的
  总目标，开创有中国特色的精兵之路。军队进行重大调整
  改革，裁减员额
  100万，朝着精兵、合成、高效的方向迈
  出重要一步。
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  进入
  90年代，人民解放军积极推进中国特色军事变
  革。确立以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为
  基点的新时期积极防御军事战略方针，实施科技强军战
  略，制定国防和军队现代化“三步走”的发展战略，推进
  国防建设与经济建设协调发展。把中国特色军事变革作为
  军队现代化发展的必由之路，提出建设信息化军队、打赢
  信息化战争的战略目标。军队以军事斗争准备为牵引，加
  快武器装备发展，加强军兵种和应急机动作战部队建设，
  优化体制编制，裁减员额
  70万，防卫作战能力显著提升。
  新世纪新阶段，人民解放军在新的历史起点上开创现
  代化建设新局面。坚持把科学发展观作为国防和军队建设
  的重要指导方针，贯彻统筹经济建设和国防建设、实现富
  国和强军统一的战略思想，全面履行新的历史使命，增强
  应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。军队加
  快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事
  训练，推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创
  新，不断提高打赢信息化条件下局部战争的核心军事能力
  和实施非战争军事行动的能力。
  推进军事训练转变
  人民解放军坚持把军事训练作为推进部队全面建设、
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  提高部队战斗力的基本途径，改革训练内容、方法、管理
  和保障，科学构建信息化条件下军事训练体系。
  拓宽军事训练领域。加强信息化条件下战略战役指挥
  训练和部队训练，举行跨区域检验性对抗演练，进行整建
  制夜间训练，开展后勤、装备保障综合演练。重视加强反
  恐、维稳、处突、维和、抢险救灾等非战争军事行动训练。
  深化训练改革。构建信息化条件下军事训练内容体
  系，编修新一代《军事训练与考核大纲》，推广训练改革
  的创新成果。加强军兵种联合训练，强化作战要素训练，
  突出指挥协同训练和战法研究，改进区域协作训练。完善
  基地训练，发展模拟训练，推开网络训练，开展对抗训练。
  改革军事训练考评机制，从难从严训练，实施军事训练全
  过程全要素精细管理。
  开展复杂电磁环境下训练。普及电磁频谱、战场电磁
  环境等基础知识，学习掌握信息战特别是电子战等基本理
  论。突出信息化武器装备和指挥信息系统操作使用训练，
  进行合同战术训练基地信息化改造，重视开展复杂电磁环
  境下演练。
  加强思想政治建设
  人民解放军坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的
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  首位，推动思想政治建设创新发展，保证党对军队的绝对
  领导，保证军队建设的科学发展和官兵的全面发展，保证
  军队战斗力的提高和有效履行历史使命。
  2007年
  1月，总政治部发布《中国人民解放军思想
  政治教育大纲（试行）》，明确规定人民解放军的思想政治
  教育是中国共产党在军队中进行的理论武装和思想引导工
  作，科学规范了全军各类部队和人员的思想政治教育，加
  强了思想政治教育法规制度建设。大纲规定，执行军政训
  练比例为
  7：3和
  8：2的部队，年度教育时间分别为
  54个和
  42个学习教育日。全军坚持用中国特色社会主义理论体
  系武装官兵，深入开展历史使命、理想信念、战斗精神和
  社会主义荣辱观教育，大力弘扬听党指挥、服务人民、英
  勇善战的优良传统。军队思想政治教育遵循坚持科学理论
  指导、贯彻以人为本要求、围绕中心服务大局、一切着眼
  实际效果、注重实践活动培育、积极推进创新发展等六项
  原则，灵活运用和创新发展教育形式方法，完善广播、电
  视、网络教学设施，建好军史馆、文化活动中心、“指导
  员之家”、学习室和连队俱乐部、荣誉室。
  2008年
  4月，中央军委批准、四总部联合发布《中
  国人民解放军军人委员会工作条例》，为新形势下军队基
  ·　16　·
  中国的国防内文16K1。14。indd　16　2009。1。17　1：22：54　AM
  层的政治民主、经济民主、军事民主建设提供了制度保证。
  军人委员会是军队基层单位实行三大民主、保障军人行使
  民主权利和开展群众性活动的组织，有对本单位战备训
  练、教育管理、后勤保障、武器装备管理等工作的建议权，
  对士官选取和晋级、优秀士兵考学和保送入学、技术兵选
  拔培养、表彰奖励等涉及官兵切身利益事项提出人选的推
  荐权，对官兵履行职责、遵纪守法的监督权，对单位集体
  利益、官兵正当权益的维护权。军人委员会在党支部
  （基
  层党委
  ）领导和本单位首长指导下开展工作，一般由
  5—7
  人组成，委员经军人大会以无记名投票方式差额选举产生。
  提高后勤保障效益
  人民解放军积极推进后勤保障体制一体化、保障方式
  社会化、保障手段信息化和后勤管理科学化，全面建设
  现代后勤。
  2007年
  12月，中央军委发布《全面建设现代
  后勤纲要》，明确了现代后勤建设发展的方针原则和目标
  任务。
  深化后勤各项改革。稳步推进大联勤改革，
  2007年
  4月，在济南战区正式实行以三军后勤保障一体化为核心
  的大联勤体制。加快军队后勤保障社会化，推进驻大中城
  市作战部队商业服务和营房保障社会化，推进通用物资储
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  备、基建工程建设、后勤装备生产和后勤技术服务等方面
  的社会化。完善预算编制改革，推行预算项目库制度，加
  强对重大项目投资的论证评估，总结推广资产管理与预算
  管理相结合、行政消耗性开支管理等经验做法，逐步推广
  公务卡支付结算。扩大集中采购范围和招标采购比例，集
  中采购向非作战部队拓展。
  提高后勤保障水平。较大幅度提高部队教育训练、政
  治工作、卫生事业、水电取暖、营房维修等经费标准，提
  高飞行、航海、航天等专业岗位津贴标准，调整基层军官
  岗位津贴和士兵职务津贴标准，提高军人伤亡保险保障水
  平。连续提高部队伙食费标准。建立小散远直单位综合补
  助经费标准。
  2007年
  8月起，全军部队陆续换发
  07式系
  列军服。
  规范后勤管理。加快标准化建设步伐，大力推进维持
  性经费和统筹配发实物标准化供应，对建设性供应保障进
  行规范管理，逐步构建集供应、消耗、管理于一体的后勤
  保障标准制度体系。强化财经管理，按预算办事、按标准
  花钱、按财力搞建设。加强饮水、食品、医疗、药品和油
  料、运输、危险品安全管理，健全完善军队突发公共卫生
  事件应急防控机制，规范军车运行秩序，组织开展在职军
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  以上干部住房专项清理，严格军队住房管理和空余房地产
  租赁，完善非现役公勤人员聘用管理制度。
  2007年
  1月，
  中央军委发布新修订的《中国人民解放军审计条例》。深
  入开展能源资源节约活动，积极推行节约型保障方式和消
  费方式，搞好军事区域生态环境保护，启动军队草原保护
  建设、沿海军事设施风沙防治试点工程和驻环渤海地区部
  队单位污染治理。
  强化装备综合保障
  人民解放军落实三军一体、联合作战和体系建设、综
  合集成的要求，完善和优化武器装备体系，不断提高装备
  综合保障水平。
  加紧构建中国特色现代化武器装备体系。坚持自力更
  生、自主创新，优先发展适应一体化联合作战需要的信息
  化武器装备，有重点有选择地改造升级现有装备。初步形
  成快速机动、立体突击的陆军装备体系，海空一体、适应
  近海防卫作战的海军装备体系，空地一体、攻防兼备的空
  军装备体系，核常一体、射程衔接的第二炮兵地地导弹装
  备体系，综合集成、一体化发展的电子信息装备体系。
  提升装备管理水平和新装备维修保障能力。深化装备
  科学化、制度化、经常化管理，推行装备管理责任制，提
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  高武器装备完好率、在航率。突出抓好装备维修保障能力
  建设，装备维修保障技术和手段由基本适应一、二代装备，
  逐步向适应二、三代装备转变，大部分主要装备已基本形
  成大修及应急支援保障能力。加强装备保障力量建设，初
  步建成以建制力量为主、预备役力量为辅、后备力量为补
  充的装备保障力量体系。组织装备承制单位开展技术保障
  力量动员演练，探索了军民一体化保障路子。
  调整改革装备采购体制。近两年来，进一步扩大武器
  装备竞争性采购、集中采购、一体化采购的范围。按照计
  划制定、合同履行、合同监督和合同审计相对分离、相互
  制衡的要求，调整完善装备采购组织体系，开展驻厂军事