o　God；　do　the　same；　but　there　will　be　no　melancholy　misery…making　for　any。　　There　is　no　sanctimonious　long　face　in　the　Army。　　We　talk　freely　about　Salvation；　because　it　is　to　us　the　very　light　and　joy　of　our　existence。　We　are　happy；　and　we　wish　others　to　share　our　joy。　　We　know　by　our　own　experience　that　life　is　a　very　different　thing　when　we　have　found　the　peace　of　God；　and　are　working　together　with　Him　for　the　salvation　of　the　world；　instead　of　toiling　for　the　realisation　of　worldly　ambition　or　the　amassing　of　earthly　gain。
  SECTION　3。THE　REGIMENTATION　OF　THE　UNEMPLOYED。
  When　we　have　got　the　homeless；　penniless　tramp　washed；　and　housed；　and　fed　at　the　Shelter；　and　have　secured　him　the　means　of　earning　his　fourpence　by　chopping　firewood；　or　making　mats　or　cobbling　the　shoes　of　his　fellow…labourers　at　the　Factory；　we　have　next　to　seriously　address　ourselves　to　the　problem　of　how　to　help　him　to　get　back　into　the　regular　ranks　of　industry。　　The　Shelter　and　the　Factory　are　but　stepping…stones；　which　have　this　advantage；　they　give　us　time　to　look　round　and　to　see　what　there　is　in　a　man　and　what　we　can　make　of　him。
  The　first　and　most　obvious　thing　to　do　is　to　ascertain　whether　there　is　any　demand　in　the　regular　market　for　the　labour　which　is　thus　thrown　upon　our　hands。　　In　order　to　ascertain　this　I　have　already　established　a　Labour　Bureau；　the　operations　of　which　I　shall　at　once　largely　extend；　at　which　employers　can　register　their　needs；　and　workmen　can　register　their　names　and　the　kind　of　work　they　can　do。
  At　present　there　is　no　labour　exchange　in　existence　in　this　country。　The　columns　of　the　daily　newspaper　are　the　only　substitute　for　this　much　needed　register。　　It　is　one　of　the　many　painful　consequences　arising　from　the　overgrowth　of　cities。　　In　a　village　where　everybody　knows　everybody　else　this　necessity　does　not　exist。　　If　a　farmer　wants　a　couple　of　extra　men　for　mowing　or　some　more　women　for　binding　at　harvest　time；　he　runs　over　in　his　mind　the　names　of　every　available　person　in　the　parish。　　Even　in　a　small　town　there　is　little　difficulty　in　knowing　who　wants　employment。　　But　in　the　cities　this　knowledge　is　not　available；　hence　we　constantly　hear　of　persons　who　would　be　very　glad　to　employ　labour　for　odd　jobs　in　an　occasional　stress　of　work　while　at　the　same　time　hundreds　of　persons　are　starving　for　want　of　work　at　another　end　of　the　town。　　To　meet　this　evil　the　laws　of　Supply　and　Demand　have　created　the　Sweating　Middlemen；　who　farm　out　the　unfortunates　and　charge　so　heavy　a　commission　for　their　share　that　the　poor　wretches　who　do　the　work　receive　hardly　enough　to　keep　body　and　soul　together。　　I　propose　to　change　all　this　by　establishing　Registers　which　will　enable　us　to　lay　our　hands　at　a　moment's　notice　upon　all　the　unemployed　men　in　a　district　in　any　particular　trade。　　In　this　way　we　should　become　the　universal　intermediary　between　those　who　have　no　employment　and　those　who　want　workmen。
  In　this　we　do　not　propose　to　supersede　or　interfere　with　the　regular　Trade　Unions。　　Where　Unions　exist　we　should　place　ourselves　in　every　case　in　communication　with　their　officials。　　But　the　most　helpless　mass　of　misery　is　to　be　found　among　the　unorganised　labourers　who　have　no　Union；　and　who　are；　therefore；　the　natural　prey　of　the　middleman。　Take；　for　instance；　one　of　the　most　wretched　classes　of　the　community；　the　poor　fellows　who　perambulate　the　streets　as　Sandwich　Men。　　These　are　farmed　out　by　certain　firms。　　If　you　wish　to　send　fifty　or　a　hundred　men　through　London　carrying　boards　announcing　the　excellence　of　your　goods；　you　go　to　an　advertising　firm　who　will　undertake　to　supply　you　with　as　many　sandwich　men　as　you　want　for　two　shillings　or　half　a　crown　a　day。　　The　men　are　forthcoming；　your　goods　are　advertised；　you　pay　your　money；　but　how　much　of　that　goes　to　the　men？　　About　one　shilling；　or　one　shilling　and　threepence；　the　rest　goes　to　the　middleman。　　I　propose　to　supersede　this　middleman　by　forming　a　Co…operative　Association　of　Sandwich　Men。　　At　every　Shelter　there　would　be　a　Sandwich　Brigade　ready　in　any　numbers　when　wanted。　　The　cost　of　registration　and　organisation；　which　the　men　would　gladly　pay；　need　not　certainly　amount　to　more　than　a　penny　in　the　shilling。
  All　that　is　needed　is　to　establish　a　trustworthy　and　disinterested　centre　round　which　the　unemployed　can　group　themselves；　and　which　will　form　the　nucleus　of　a　great　Co…operative　Self…helping　Association。　The　advantages　of　such　a　Bureau　are　obvious。　　But　in　this；　also；　I　do　not　speak　from　theory。　　I　have　behind　me　the　experience　of　seven　months　of　labour　both　in　England　and　Australia。　　In　London　we　have　a　registration　office　in　Upper　Thames　Street；　where　the　unemployed　come　every　morning　in　droves　to　register　their　names　and　to　see　whether　they　can　obtain　situations。　　In　Australia；　I　see；　it　was　stated　in　the　House　of　Assembly　that　our　Officers　had　been　instrumental　in　finding　situations　for　no　less　than　one　hundred　and　thirty…two　〃Out…of…Works〃　in　a　few　days。　　Here；　in　London；　we　have　succeeded　in　obtaining　employment　for　a　great　number；　although；　of　course；　it　is　beyond　our　power　to　help　all　those　who　apply。　　We　have　sent　hay…makers　down　to　the　country　and　there　is　every　reason　to　believe　that　when　our　Organisation　is　better　known；　and　in　more　extended　operation；　we　shall　have　a　great　labour　exchange　between　town　and　country；　so　that　when　there　is　scarcity　in　one　place　and　congestion　in　another；　there　will　be　information　immediately　sent；　so　that　the　surplus　labour　can　be　drafted　into　those　districts　where　labour　is　wanted。　　For　instance；　in　the　harvest　seasons；　with　changeable　weather；　it　is　quite　a　common　occurrence　for　the　crops　to　be　seriously　damaged　for　want　of　labourers；　while　at　the　same　time　there　will　be　thousands　wandering　about　in　the　big　towns　and　cities　seeking　work；　but　finding　no　one　to　hire　them。　　Extend　this　system　all　over　the　world；　and　make　it　not　only　applicable　to　the　transfer　of　workers　between　the　towns　and　the　provinces；　but　between　Country　and　Country；　and　it　is　impossible　to　exaggerate　the　enormous　advantages　which　would　result。　　The　officer　in　charge　of　our　experimental　Labour　Bureau　sends　me　the　following　notes　as　to　what　has　already　been　done　through　the　agency　of　the　Upper　Thames　Street　office：
  SALVATION　ARMY　SOCIAL　REFORM　WING。
  LABOR　BUREAU。
  Bureau　opened　June　16th；　1890。　　The　following　are　particulars　of　transactions　up　to　September　26th；　1890：
  Applications　for　employmentMen　　　。。　　　。。　　　2462　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Women　　　　。。　　　　208　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　2670
  Applications　from　Employers　for　Men　　　　　。。　　　　128　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Women　　　。。　　　　　59　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　187
  Sent　to　WorkMen　　　　。。　　　。。　　　。。　　　。。　　　。。　　　301　　　　　　　　　　　　　　　　　　Women　　　　　。。　　　。。　　　。。　　　。。　　　　68　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　369
  Permanent　Situations　。。　　　。。　　　。。　　　。。　　　。。　　　146
  Temporary　Employment；　　viz：　Boardmen；　Cleaners；　&c。；　&c　　。。　　　。。　　　223
  Sent　to　Workshop　in　Hanbury　Street　　。。　　　。。　　　　　　　　　　165
  SECTION　4。THE　HOUSEHOLD　SALVAGE　BRIGADE。
  It　is　obvious　that　the　moment　you　begin　to　find　work　for　the　unemployed　labour　of　the　community；　no　matter　what　you　do　by　way　of　the　registration　and　bringing　together　of　those　who　want　work　and　those　who　want　workers；　there　will　still　remain　a　vast　residuum　of　unemployed；　and　it　will　be　the　duty　of　those　who　undertake　to　deal　with　the　question　to　devise　means　for　securing　them　employment。　　Many　things　are　possible　when　there　is　a　directing　intelligence　at　headquarters　and　discipline　in　the　rank　and　file；　which　would　be　utterly　impossible　when　everyone　is　left　to　go　where　he　pleases；　when　ten　men　are　running　for　one　man's　job；　and　when　no　one　can　be　depended　upon　to　be　in　the　way　at　the　time　he　is　wanted。　　When　my　Scheme　is　carried　out；　there　will　be　in　every　populous　centre　a　Captain　of　Industry；　an　Officer　specially　charged　with　the　regimentation　of　unorganised　labour；　who　would　be　continually　on　the　alert；　thinking　how　best　to　utilise　the　waste　human　material　in　his　district。　　It　is　contrary　to　all　previous　experience　to　suppose　that　the　addition　of　so　much　trained　intelligence　will　not　operate　beneficially　in　securing　the　disposal　of　a　commodity　which　is　at　present　a　drug　in　the　market。
  Robertson；　of　Brighton；　used　frequently　to　remark　that　every　truth　was　built　up　of　two　apparent　contradictory　propositions。　　In　the　same　way　I　may　say　that　the　solution　of　every　social　difficulty　is　to　be　found　in　the　discovery　of　two　corresponding　difficulties。　　It　is　like　the　puzzle　maps　of　children。　　When　you　are　putting　one　together；　you　suddenly　come　upon　some　awkward　piece　that　will　not　fit　in　anywhere；　but　you　do　not　in　disgust　and　despair　break　your　piece　into　fragments　or　throw　it　away。　　On　the　contrary；　you　keep　it　by　you；　knowing　that　before　long　you　will　discover　a　number　of　other　pieces　which　it　will　be　impossible　to　fit　in　until　you　fix　your　unmanageable；　unshapely