权利不作为的状态。其中以进城务工者遭受的盘剥最为严重。“中国制造”的低廉价格，是以劳工的尊严、健康乃至鲜血“补贴”出来的价格。
  第四层含义，是国有企业作为“要素组合”，其产权垄断定价和无序转让的问题，有的国有企业插了草标到资本市场上市了，但却既不创造恰当的价值，也使得其它的所有者在国有股东面前象一阵轻烟，有的国有企业未插草标，转眼间却已是换了主人，走了工人。
  总结一下，由于商品价格是市场决定和配置的，而要素价格却大体是行政决定和配置的，
  因此两者之间的租金就成为维持公共权力得以存续的重要原因，概括起来可以形容为：“中央靠金融，地方靠土地，非公经济靠劳动力。”
  新双轨制带来的危害有多大？不得了，钟伟计算认为，即便忽视错综复杂的国有企业问题，仅仅资金、土地和劳动力三项，目前每年带来的损失就在11500亿，高达GDP的9％！
  ＇15＇附录：
  关于价格双轨制的章节，是本书中最复杂的写作历程。
  首先，它的历史段落很难划分，虽然有明确的开始点，却没有结束点，或者说，从狭义上讲，它已经结束了，可是从广义上讲，它生命力还很顽强，甚至正在强化着。
  其次，关于双轨制的学界争议最大。它到底是改革特殊时期必然要通行的路径，抑或只是一场尾大不掉的噩梦？参与这场争论的人很多，规格极高，有相当部分的人已经离世，但还有很多青年正在加入。
  最后，定价机制本来就是计划和市场之间两大分水岭之一，另一个是产权，这场运动的涵盖面过于广阔，几乎没有人能详尽完美地描述期间的历程。想必读者也希望有一个尽可能详尽的时间表来简述其中的坎坷。
  基于上述理由，这里附录了一段和价格双轨制有关的大事列表。
  第一阶段：1980――1984　酝酿
  1980年代初，我国对部分产品实行价格双轨制，“计划为主，市场为辅”。当时的主要双轨制商品是报纸生产所需的新闻纸。
  1983年原油和炼油产品实行计划内高价，1984年实行工业品计划内产最的5％和超计划产城可以加价20％，使价格双轨制有了进一步的发挥。
  尔后，1983年石油产品率先实行价格双轨制，标志着生产资料价格双轨制开始合法，　1983年后，我国的价格体制转向了以计划为主，市场为辅的价格双轨制。
  1984年10月，政府宣布从1985年1月起取消对计划外价格的限制，由生产企业自行随行就市，从此价格双轨制开始正式运行。
  从1984年起，国家为了改善生产资料价格体系，依靠计划内适当调整、讨一划外逐步放开的做法，对生产资料的计划内价格作了不同程度的上调，并逐步实行了计划内价格与计划外价格并存的“价格双轨制”而且将这一制度逐步引向金融领域，即利率和外汇价格的双轨制。
  1984年底我国提出放调结合的价格双轨制，要用三至五年的时问，稳定地完成计划价格向市场价格的过渡。
  1984年以来，国家货币发行过多，国民收入超额分配，消费需求越来越大，导致经济过热，钢材市场出现严重的供应短缺，加之实行价格双轨制，议价钢材等冶金产品价格猛涨，由于有利可图，促成了小型冶金企业，特别是乡镇冶金企业的大量涌现，出现残次品价格高于成品价格的反常现象。
  由于从1984年以后大幅度减少了指令性计划的范围，加上管理措施又没有相应跟上，随之产生了价格双轨制，生产资料的价格大幅度上涨，迫使企业流动资金贬值。
  第二阶段：1985――1988　高潮
  1985年，粮食流通体制改革开始触及统购统销体制，统购制度解体，粮食价格双轨制形成。
  1985年，除石油、天然气、煤等大宗重要矿产品外，矿产品价格逐步放开，部分矿产品价格实行双轨制。
  具体形式是1985年出台的生产资料“价格双轨制”以及“调放”相结合的价格改革。从1985年开始，中国正式走上了“以放为主”的价格双轨制改革的道路。
  1985年，高等教育实行价格双轨制，高等教育收费制度开始改革；从1993年开始，国家分三年平稳实现了招生计划形式的“并轨”即取消国家任务计划和调节性计划招生在录取和收费标准上的差异，实行公费生和自费生的并轨收费制度）中央政府在推进招生并轨、缴费上学的改革中，规定收费标准最高不超过生均成本的25％。
  1985年，由集资办电引发的价格双轨制，造成了社会各利益团体的寻租行为。
  1985年，为了克服通货膨胀，曾规定把国家公职人员的工资的90％发给一个本子，凭本子到国营商店去购买廉价商品，商品差价由财政补贴，结果财政补贴不断增加，而价格双轨制造成经济生活混乱，后来在价格改革时下决心彻底废除了价格双轨制，宁可增加国家公职人员的工资。
  1985年以后，国家又对农用生产资料购销体制进行了改革，包括实行“价格双轨制，由于议价供应部分所占的比重很大，成倍地提高了农用生产资料的销售价格，推动着粮食生产成本的迅速提高。
  另外，自1985年正式实行生产资料的价格双轨制以来，我国钢材的不合理库存每年都约三千万吨。
  1985年初实行生资价格双轨制后，至1988年底煤炭的市场价格高出计划价格5倍，说明供需矛盾很大。
  1986年初开始，由于生产资料价格双轨制的问题逐渐暴露出来，农用工业品价格连续几年大幅度上涨。
  另一方面，国有工业企业产品的出厂价格，受到严格控制，但进入流通领域以后，有很大一部分产品，几经转辗，层层加价，最后到了真正的用户手中，已经和市场价相差无几。
  这种从1986年开始试点并逐步推行的价格双轨制，使我省的国有工业大受其苦、付出了高昂的代价，其产生的负效应仍延续至今。
  1986年后期是价格放开步子较大的时期，再次修订了价格分工管理目录，国家管理价格项目大大减少，生产资料价格双轨制的出现，使市场价格机制取得了一席之地。
  1986年国家物价局开始试了职工工资，社会购买力大幅度增长，部分商品供不应求，价格却不能相应上涨，即“死一块，活一块”。各方力量要求通过逐步减少平价供应的物资，城乡市场物价出现波动。
  1988年，是双轨制接受广泛质疑的一年。当年，胡和立出台广受关注的研究报告显示，仅在1988年，我国控制商品的价差总额在1500亿元以上，银行贷款的利差总额在1138。81亿元以上，进口所用牌价外汇的汇差总额在930．43亿元以上，这三项合计的价格双轨制差价就在3569亿元以上，约占当年国民收入的30％。
  此外，由于1988年前后发生了严重的通货膨胀，国家在维持价格双轨制的前提下，强化物价管理，同时，继续调整政府控制的价格结构。
  1988年的另一件大事是美国人弗里德曼到中国宣扬价格自由化，结果导致中国政府试图实行“价格闯关”。
  1988年由于物价改革过急，诱发了抢购和提款风潮，中央立即放慢价格改革的步伐，以与群众的承受能力相适应；由于价格双轨制的实行及配套措施不全，致使大批“官倒”私倒”出现，经济领域特别是流通领域秩序混乱，中央立即提出治理整顿、深化改革的措施。“物价闯关”失败，被迫回到“双轨制”的渐进改革思路上。
  据统计，1988年工商局处理的全国投机倒把违法千元以上的6。4万案件中，钻价格双轨制空子的案件占案件总数的56％，其中倒卖生产资料的案件达2万件，倒卖生活资料的案件达1。6万件，仅罚款金额就达上亿元。
  到了1988年　最高决策层实在承受不了价格体系的扭曲以及“价格双轨制”导致的腐败引起的社会紧张，就接受了“放开价格，管住宏观”的建议，即控制总的货币供给量，然后全面放开价格。
  1988年以后，随着我国价格改革的不断推进，商业、物资、粮食、供销等流通部门通过计划掌握的物资已减少了许多，价格双轨制已基本取消。
  第三阶段：1989――1998　并轨
  政府宣布从1989年4月1日起，取消粮食价格双轨制，完全按市场价格买卖粮食。
  1989年之后，物价的市场化倾向日益明显，价格双轨制开始取消，平价燃油与议价燃油并轨，运输成本继续上涨。
  1989年11月党中央认真总结了双轨制实践的经验教训，提出逐步解决生产资料价格双轨制问题，变双轨为单轨。
  双轨制走向末路。
  1991年，由于治理整顿取得明显成效，国家逐步放松紧缩政策；建材工业于４月份开始相继在国家统配水泥和地方水泥取消出厂价格双轨制，实行价格并轨的政策。
  1992年，南巡讲话给双轨制最致命一击，价格双轨制走下历史舞台，有色金属价格放开，所有生产企业站在同一成本线上。
  1992年，国家为了稳定电价，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤”和“市场煤”之间价格双轨制，煤炭企业为此每年亏损近百亿元，国家也每年要拿纳税人的钱去填这个窟窿。
  至今，这个窟窿仍在，“煤电联动”也不是市场化的做法。
  另一方面，开放的物价又造成了过热。我国自1992年实行了土地要素和资金要素的体制改革，但由于“要素价格双轨制”以及微观主体的“软预算约束”刚开启的城市化就导致了“房地产热”开发区热”等经济泡沫。
  一句话，并轨难，难于上青天。
  1993年国家实施钢铁产品价格并轨放开的改革方案，钢材价格双轨制退出，国家指令性计划指标进一步减少，93％的钢材价格均实行市场价。
  1993年11月14日中央十四届三次会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以下简称《决定》第十一条指出，深化价格改革主要任务是：在保特价格总水平相对稳定的前提下，放开竟争性商品和服务性的商品价格，调顺少数同政府定价的商品和服务的价格，尽快取消生产资料的价格双轨制，加速生产妥素价格市场化的进程。
  1993年底，中央在农村工作会议上，做出了国家粮食订购实行“保量放价”保证一定数量的订购粮，但是价格放开的诀定，粮食价格随行就市，结束粮食价格双轨制运行。
  1994年外汇体制改革后取消了原有的外汇价格双轨制，建立起一个封闭的银行间外汇场内交易市场，且对外汇交易的诸多方面实行严格的政府管制。
  1994年5月国务院21号文件《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》出台，进行石油流通体制改革，实现了成品油价格并轨，取消了价格双轨制。
  然而，石油的双轨至今还在，只不过变成了国内和国际市场间的分割。
  就连国务院虽三令五申强调由供销社统一收购、统一经营，绝不放开的棉花市场，也出现了价格混乱的苗头，棉花流通领域中的混乱现象愈演愈烈，直至1994年，在全国范围内发生棉花经营中严重的掺杂使假行为。
  1997年7月1日，国家计委和民航总局决定调高航空运价，实行境内公布运价和折扣票价并轨，解决了价格双轨制的问题。
  1998年的“按保护价敞开收购余粮”可以看成是把价格双轨制时期提价、增量等刺激农民生产粮食的方法推向极端：规定最低限价，确保农民面对的价格不会使其亏本售粮；承诺国家负责收购农民的一切余粮，使农民不用再面对粮食自由市场上的风险。
  ＇16＇引子
  在经过了对个人是不是可以自由雇工经营企业的大讨论，熬过了价格双轨制带来的对物价、观念乃至社会公序良俗的大震荡后，中国迎来了第一个自由经济大发展的时期。
  当然，这个“自由经济”被划定在一个个狭小的区域内――14个沿海开放城市和4个经济特区内，其中就包括了中国最南边也是最大的特区――海南省。
  可是，在见证自由市场经济带来的效率和欢愉后，新中国的老百姓们也第一次品尝到了“泡沫”的苦果。
  泡沫高峰时，这个总人口数不过160万的海岛上竟然出现了两万多家房地产公司。三年中，房价增长超过4倍，其中大部分涨幅在一年内完成。
  1993年，年轻的潘石屹以五斤桔子和一条香烟的代价获准查阅有关内部资料，他意外发现海口市在建人均住房面积已达50多平方米，而同期北京人均住房面积才7平