object　is　to　be　the　reestablishment　of　through　traffic　between　Moscow　and
  Ekaterinburg　　　　　　　and　　　　the　　repair　　　　of　　the　　　Kazan…Ekaterinburg　　　　　　　　　line；　　which
  particularly　　　suffered　　　　　during　　　　the　　war。　　　An　　　　　attempt　　　was　　　　to　　be　　made　　　　to
  rebuild　　　　the　　　bridge　　　　over　　　the　　Kama　　　　　River　　　　before　　　the　　　ice　　melts。　　　　The
  Commander　of　the　Reserve　Army　was　appointed　Commissar　of　the　eastern
  part　of　the　Moscow…Kazan　railway；　retaining　his　position　as　Commander
  of　the　Army。　With　a　view　of　coordination　between　the　Army　Soviet　and
  the　　　　railway　　　authorities；　　　　a　　member　　　　　　of　　the　　　Soviet　　　was　　　　also　　　appointed
  Commissar　　　of　　　the　　　railway。　　　　　　On　　　January　　　25th　　　it　　　was　　　announced　　　that　　　a
  similar　experiment　was　being　made　in　the　Ukraine。　　　　　　　　　　　　　　　　　　A　month　before　the
  ice　broke　the　first　train
  actually　crossed　the　Kama　River　by　the　rebuilt　bridge。
  By　April　of　this　year　the　organization　of　industrial　conscription　had
  gone　far　beyond　the　original　labor　armies。　A　decree　of　February　5th　had
  created　　　　　　a　　　Chief　　　　Labor　　　　　Committee；　　　　　　　consisting　　　　　of　　　five　　　　members；
  Serebryakov　and　Danilov；　from　the　Commissariat　of　War；　Vasiliev；　from
  the　Commissariat　of　the　Interior；　Anikst；　from　the　Commissariat　of　Labor；
  Dzerzhinsky；　　　from　　　the　　　Commissariat　　　of　　　Internal　　　Affairs。　　　　　　　　　Dzerzhinsky
  was　President；　and　his　appointment　was　possibly　made　in　the　hope　that　the
  reputation　　　he　　　had　　　won　　　as　　　President　　　of　　　the　　　Extraordinary　　　Committee　　　for
  Fighting　　　　　　Counter…Revolution　　　　　　　　would　　　　　frighten　　　　people　　　　into　　　taking　　　this
  64
  …　Page　65…
  THE　CRISIS　IN　RUSSIA
  Committee　　　seriously。　　　　　　　　　Throughout　　　　　　　the　　　country　　　in　　each　　　　government　　　　　　or
  province　similar　committees；　called　〃Troikas；〃　were　created；　each　of　three
  members；　one　from　the　Commissariat　of　War；　one　from　the　Department　of
  Labor；　　　one　　　from　　the　　　Department　　　of　　　Management；　　　in　　　each　　　case　　　from　　　the
  local　　　　Commissariats　　　　　　　　and　　　　Departments　　　　　　　attached　　　　to　　　the　　　local　　　Soviet。
  Representatives　of　the　Central　Statistical　Office　and　its　local　organs　had　a
  right　　　　to　　be　　　present　　　　at　　the　　meeting　　　　　of　　these　　　　committees　　　　　　of　　three；　　　or
  〃Troikas；〃　　　but　　　had　　　not　　　the　　　right　　　to　　　vote。　An　　　organization　　　or　　　a　　　factory
  requiring　labor；　was　to　apply　to　the　Labor　Department　of　the　local　Soviet。
  This　Department　was　supposed　to　do　its　best　to　satisfy　demands　upon　it　by
  voluntary　methods　first。　　　　　　　　　　If　these　proved　insufficient　they　were　to　apply
  to　　　the　　　local　　　〃Troika；〃　　　or　　　Labor　　　Conscription　　　Committee。　　　　　　　　If　　　this　　　found
  that　its　resources　also　were　insufficient；　it　was　to　refer　back　the　request　to
  the　　　　Labor　　　　Department　　　　　　of　　the　　　Soviet；　　　which　　　　was　　　　then　　　to　　apply　　　　to　　its
  corresponding　　　Department　　　in　　　the　　　Government　　　Soviet；　　　which　　　again；　　　first
  voluntarily　　　　　　and　　　then　　　　through　　　　　the　　　Government　　　　　　　Committee　　　　　　　of　　　Labor
  Conscription；　was　to　try　to　satisfy　the　demands。　　　　　　　　　　　　　　　I　fancy　the　object　of　this
  arrangement　was　to　prevent　local　〃Troikas〃　from　referring　to　Government
  〃Troikas；〃　　　and　　　so　　　directly　　to　　　Dzerzhinsky's　　　Central　　　Committee。　　　　　　　　　　If　　　they
  had　　　been　　　able　　　to　　　do　　　this　　　there　　would　　　obviously　　have　　　been　　　danger　　　lest　　　a
  new　network　of　independent　and　powerful　organizations　should　be　formed。
  Experience　　　　　　　with　　　　the　　　overgrown　　　　　　　and　　　　insuppressible　　　　　　Committees　　　　　　　for
  Fighting　　　　　　Counter…Revolution　　　　　　　　　had　　　taught　　　　people　　　　how　　　　　serious　　　　such　　　a
  development　might　be。
  Such　was　　　the　　main　outline　　of　the　scheme　for　　conscripting　labor。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　A
  similar　　　scheme　　　was　　　prepared　　　for　　　superintending　　　and　　　safeguarding　　　labor
  when　conscripted。　　　　　　　　　In　every　factory　of　over　1；000　workmen；　clerks；　etc。；
  there　was　formed　a　Commission　（to　distinguish　it　from　the　Committee）　of
  Industrial　　　Conscription。　　　　　　　Smaller　　　factories　　　shared　　　such　　　Commissions　　　or
  were　　　　　joined　　　　　for　　the　　　　purpose　　　　　to　　　larger　　　factories　　　　near　　　　by。　　　　These
  Commissions　were　to　be　under　the　direct　control　of　a　Factory　Committee；
  thereby　　　preventing　　　squabbles　　　between　　　conscripted　　　and　　　non…conscripted
  labor。　They　were　to　be　elected　for　six　months；　but　their　members　could　be
  withdrawn　　　and　　　replaced　　　by　　the　　　Factory　　Committee　　　with　　　the　　　approval　　　of
  65
  …　Page　66…
  THE　CRISIS　IN　RUSSIA
  the　　　local　　　〃Troika。〃　　　These　　　Commissions；　　　like　　　the　　　〃Troikas；〃　　　consisted　　　of
  three　　　members：　　　（1）　　　from　　　the　　　management　　　of　　　the　　　factory；　　　（2）　　　from　　　the
  Factory　Committee；　（3）　from　the　Executive　Committee　of　the　workers。　（It
  was　suggested　in　the　directions　that　one　of　these　should　be　from　the　group
  which　　　〃has　　　been　　　organizing　　　'Saturdayings；'　　　that　　　is　　　to　　　say　　　that　　　he　　　or　　　she
  should　be　a　Communist。）The　payment　of　conscripted　workers　was　to　be　by
  production；　with　prizes　for　specially　good　work。　Specially　bad　work　was
  also　　　　　foreseen　　　　　in　　　the　　　　detailed　　　　　scheme　　　　　　of　　　　　possible　　　　　　punishments。
  Offenders　　　were　　to　　　be　　brought　before　the　〃People's　　　Court〃　　　（equivalent　　　to
  the　ordinary　Civil　Court）；　or；　in　the　case　of　repeated　or　very　bad　offenses；
  were　to　be　brought　before　the　far　more　dreaded　Revolutionary　Tribunals。
  Six　categories　of　possible　offenses　were　placed　upon　the　new　code：
  （1）Avoiding　　　　　　　　　registration；　　　　　　absenteeism；　　　　　　　　or　　　　desertion。　　　　　　（2）The
  preparation　of　false　documents　or　the　use　of　such。　（3）Officials　giving　false
  information　　　　　　　　to　　　　facilitate　　　　these　　　　crimes。　　　　　　（4）Purposeful　　　　　　　damage　　　　　　　of
  instruments　or　material。　（5）Uneconomical　or　careless　work。　（6）（Probably
  the　most　serious　of　all）　Instigation　to　any　of　these　actions。
  The　　　〃Troikas〃　　　have　　　the　　　right　　　to　　　deal　　　administratively　　　with　　　the　　　less
  important　　　crimes　　　by　　　deprival　　　of　　　freedom　　　for　　　not　　　more　　　than　　　two　　　weeks。
  No　　　one　　　can　　　be　　　brought　　　to　　　trial　　　except　　　by　　　the　　　Committee　　　for　　　Industrial
  Conscription　on　the　initiative　of　the　responsible　director　of　work；　and　with
  the　approval　either　of　the　local　labor　inspection　authorities　or　with　that　of
  the　local　Executive　Committee。
  No　　　one　　　with　　　the　　　slightest　　　knowledge　　　of　　　Russia　　　will　　　suppose　　　for　　　a
  moment　　　that　　　this　　　elaborate　　　mechanism　　　sprang　　　suddenly　　　into　　　existence
  when　　　the　　　decree　　　was　　　signed。　　　　　　　On　　　the　　　contrary；　　　all　　　stages　　　of　　　industrial
  conscription　exist　simultaneously　even　today；　and　it　would　be　possible　by
  going　from　one　part　of　Russia　to　another　to　collect　a　series　of　specimens　of
  industrial　conscription　at　every　stage　of　evolution；　just　as　one　can　collect
  all　stages　of　man　from　a　baboon　to　a　company　director　or　a　Communist。
  Some　of　the　more　primitive　kinds　of　conscription　were　not　among　the　least
  successful。　　　For　　　example；　　　at　　　the　　　time（in　　　the　　　spring　　　of　　　the　　　year）when　　　the
  Russians　still　hoped　that　the　Poles　would　be　content　with　the　huge　area　of
  non…Polish　territory　they　had　already　seized；　the　army　on　the　western　front
  66
  …　Page　67…
  THE　CRISIS　IN　RUSSIA
  was　　　without　　　any　　　elaborate　　　system　　　of　　　decrees　　　being　　　turned　　　into　　　a　　　labor
  army。　　　　　　The　　　　　work　　　　done　　　　was　　　　at　　first　　ordinary　　　　country　　　　work；　　　　mainly
  woodcutting。　They　　tried　　　to　　　collaborate　　　with　　　the　　　local　　　〃Troikas；〃　　　sending
  help　　　　when　　　　　these　　　Committees　　　　　　　asked　　　　　for　　it。　　　This；　　　　however；　　　　　proved
  unsatisfactory；　　　so；　　　disregarding　　　the　　　〃Troikas；〃　　　they　　　organized　　　things　　　for
  themselves　in　the　whole　area　immediately　behind　the　front。　　　　　　　　　　　　　　　　　　They　divided
  up　the　forests　into　definite　districts；　and　they　worked　these　with　soldiers
  and　　　　with　　　　deserters。　　　　Gradually　　　　　　their　　　work　　　　developed；　　　　　and　　　they　　　built
  themselves　narrow…gauge　railways　for　the　　transport　of　the　wood。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Then
  they　　　needed　　　wagons　　　and　　　locomotives；　　　and　　　of　　　course　　　immediately　　　found
  themselves　　　　　　at　　loggerheads　　　　　　with　　　the　　　railway　　　authorities。　　　　　Finally；　　　　they
  struck　a　bargain　with　the　railwaymen；　and　were　allowed　to　take　broken…
  down　wagons　which　　　the　railway　people　　were　not　in　　　a　position　to　　　mend。
  Using　such　skilled　labor　as　they　had；　they　mended　such　wagons　as　were
  given　them；　and　later　made　a　practice　of　going　to　the　railway　yards　and　in
  inspecting　〃sick